国际特赦组织警告：政府和企业公然违反国际规则，国际法面临即将崩溃的关键时刻
- 强权政府将全球人民带入一个缺乏有效国际法治的时代，冲突中的平民成为最大的牺牲者。
- 在全球大选年的重要时刻，快速发展的人工智能成为培养种族主义、歧视和分裂的温床。
- 全球人民以前所未有的规模起身反抗这些侵犯人权的行径，并要求保护人权和尊重全人类的共同人性。
国际特赦组织发布了2023年全球人权年度报告，对155个国家的人权现状进行了深入评估。报告指出，不断升级的冲突和几近崩溃的国际法机制为世界带来了可怕的后果。随着人工智能的迅速发展，法治的崩溃可能加速。如果监管继续落后于科技创新，侵犯人权的行为就有可能急剧增长。
国际特赦组织秘书长艾格尼丝‧卡拉马德（Agnès Callamard）表示：“我们的报告揭示了令人不安的全球人权现况——在全球不平等加剧、超级大国争夺霸权以及气候危机日益严峻的背景下，各国仍持续打压人权或破坏国际规则。”
她补充道：“以色列公然违反国际法，使情况更为恶化的是其盟友未能阻止在加沙地带发生的严重平民伤亡事件。许多这些盟友正是二战后国际法体系的建立者。随着俄罗斯持续侵略乌克兰、世界各地武装冲突增加，以及在苏丹、埃塞俄比亚和缅甸等地发生的大规模侵犯人权事件，基于规则的国际秩序正面临崩溃的危险。”
由于不加节制地使用新兴技术和既有技术，冲突地区和其他地方出现各种违法法律、歧视和有罪不罚的现象。这些技术如今经常被军事、政治和企业行为体用来当作武器。科技巨头的平台引发了冲突。间谍软件和大规模监控工具被用来侵犯人民的基本权利和自由，同时各国政府正在部署针对社会中最边缘化群体的自动化工具。
艾格尼丝‧卡拉马德表示：“在当前不稳定的世界中，未受管制的人工智能、人脸识别和间谍软件等技术的扩散和使用，将使得违反国际法和人权的行为更为严重。”
“在今年这个全球大选年的关键时刻，科技巨头持续支持和资助日益强大的反监管游说团体，以发展不受管制的技术。但这将对我们所有人构成巨大威胁，因为这些技术会被用来作为歧视、误导和分裂的工具。”
由于各国政府持续藐视国际法，冲突中的平民承受了极大的苦难
国际特赦组织的年度报告对于当今领导人、政府和企业违反人权原则的行为，进行了严厉的评估。在面对日益加剧的冲突之际，许多大国的行为进一步损害了多边主义的信誉，破坏了建立在基于规则基础上的全球秩序。
在2023年令人震惊的持续冲突中，以色列政府在加沙地区公然蔑视国际法，当地记录到的战争罪行证据不断增加。哈马斯和其他武装组织于2023年10月7日发动恐怖袭击后，以色列当局对人口稠密的平民区进行了残酷的反击。反击行动中的空袭摧毁了许多家庭，迫使近190万巴勒斯坦人流离失所。尽管加沙地带的饥荒日益严重，但以色列当局仍然限制人道主义援助进入加沙。
报告还指出，美国无耻地动用否决权，在长达数个月的期间瘫痪了联合国安理会一项迫切需要的停火决议。与此同时，美国继续向以色列提供可能用于犯下战争罪行的军火。报告还凸显了英国和德国等欧洲国家的荒谬双重标准——它们对俄罗斯和哈马斯的战争罪行提出了有理有据的抗议，但同时却支持以色列和美国在冲突中的行径。
2023年的情况证实，许多强权国家正在放弃《世界人权宣言》中所倡导的人性和普遍性等基本价值观。
艾格尼丝‧卡拉马德
“在加沙地带这片被占领土上，国际社会未能保护成千上万的平民（其中包括大量的儿童）免受杀戮之祸。这样的失败令人失望，也清楚地表明那些本应保护平民和维护人权的机构未能达成既有目标。2023年的情况证实，许多强权国家正在放弃《世界人权宣言》中所倡导的人性和普遍性等基本价值观。”卡拉马德表示。
报告也记录了俄罗斯军队继续对乌克兰进行全面侵略，且明目张胆地违反国际规则。报告特别指出俄军对人口密集的平民区域、能源和粮食出口基础设施的无差别攻击，以及对战俘实施酷刑和其他形式的虐待。此外，俄军故意破坏卡霍夫卡大坝（Kakhovka dam）等行为，普遍认为造成了严重的环境污染。
缅甸军方和相关民兵袭击了平民，在2023年导致超过1000名平民死亡。缅甸军方和俄罗斯当局均未承诺调查这些明显的人权侵犯行为。而两国都获得了来自中国的财政和军事支持。
在苏丹，交战双方——“苏丹武装部队”和“快速支援部队”——对国际人道法几乎不予理会。他们进行了有针对性和无差别的袭击，造成平民伤亡，并在人口密集的社区使用爆炸性武器，2023年内共造成了12,000人死亡。这引发了全球最大的流离失所危机，超过800万人被迫逃离家园。由于冲突看不到尽头，已困扰苏丹数月之久的饥饿危机现在可能演变成饥荒。
在关键的全球大选年，煽动仇恨、分裂和歧视的新技术已构成人权威胁
国际特赦组织发现，世界各地的政治行为体正在加剧对女性、LGBTI群体和边缘化群体的攻击。这些群体向来都是人们为了获取政治或选举利益而遭攻击的替罪羊。新兴和现有技术越来越常被用来作为武器，帮助和煽动这些压迫性政治力量传播假信息，煽动社群对立，或攻击少数群体。
报告还指出，各国广泛使用现有技术来加强歧视性政策。包括阿根廷、巴西、印度和英国在内的国家，越来越常采用人脸识别技术来管理公共抗议和体育赛事，并针对边缘化社区进行歧视，尤其是针对移民和难民。例如，2023年纽约警察局在回应国际特赦组织所采取的法律行动时，披露了他们如何使用监控技术针对该市发生的“黑人的命也是命”抗议活动。
技术的恶意使用普遍存在于巴勒斯坦被占领土的约旦河西岸。以色列利用人脸识别技术加强对行动自由的限制，并深化了种族隔离制度。
在塞尔维亚，政府实施半自动化的社会福利制度导致许多人无法获得至关重要的社会援助。特别是对罗姆人社区和身心障碍者来说，这种不受控制的自动化系统加剧了社会不平等。
随着全球数百万人逃离冲突地区，移徙者治理和边境执法所采用的新技术越来越常被滥用，包括替代拘留的技术、边境外部化技术、数据软件、生物识别和算法决策系统。这些技术的广泛应用加剧了歧视、种族主义和针对特定族群、不成比例的非法监视。
与此同时，尽管有证据表明间谍软件加剧了侵犯人权行为，但这些软件在很大程度上仍未受到监管。流亡行动者、记者和人权捍卫者经常成为其攻击目标。2023年间，国际特赦组织发现，在亚美尼亚、多米尼加共和国、印度和塞尔维亚等国，飞马间谍软件被用来针对记者和民间社会行动者。而欧盟监管的间谍软件则被自由出售给全球各地的国家政府。
在过去一年中，生成式人工智能的快速发展改变了现有技术的威胁程度，这些技术包括间谍软件、政府自动化以及社交媒体的失控算法。
在这种贪婪的技术进步面前，监管制度大体上仍然停滞不前。然而，有迹象表明欧洲的政策制定者开始采取行动。2024年2月，具有里程碑意义的欧盟《数字服务法案》（Digital Services Act）开始生效。尽管该法案还不完善也不完整，但它促使了全球对人工智能监管的迫切讨论。
技术无节制进步所带来的风险，与我们在监管和保护方面需要达到的水平之间存在巨大的鸿沟。
艾格尼丝‧卡拉马德
“技术无节制进步所带来的风险，与我们在监管和保护方面需要达到的水平之间存在巨大的鸿沟。这是我们必须面对的未来，如果不受监管的技术持续扩散、得不到遏制，情况只会变得更糟，”卡拉马德说。
国际特赦组织揭露了脸书算法在武装冲突背景下，如何助长埃塞俄比亚的种族暴力。这是技术被武器化使群众相互对立的一个典型例子，尤其是在不稳定时期尤为如此。
国际特赦组织预测，在具有里程碑意义的全球大选年，这些问题都将会升级。脸书、Instagram、TikTok和YouTube等主要社交媒体平台的基于监控的商业模式，将成为大选中侵犯人权的催化剂。
“我们已经看到，社交媒体的算法如何放大和传播仇恨、歧视和虚假信息。这些算法的优化目的仅仅是最大化‘参与度’。社交媒体算法创造了一个无尽且危险的反馈循环，尤其是在政治敏感时期尤为如此。某些技术工具可以在几秒钟内生成合成图像、音频和视频，也可以大规模地针对特定受众群体传播，但大选监管机制尚未赶上这种威胁。截至目前为止，我们看到的空谈太多，真正的行动却太少。”
今年11月美国将举行总统大选，却面临社交媒体平台上对于包括LGBTI群体在内的边缘化群体日益增加的歧视、骚扰和辱骂。反堕胎的威胁和恐吓内容也变得更为普遍。
在和平抗议者遭到袭击、宗教少数群体受到系统性歧视的背景下，印度今年约有10亿人将参加选举投票。国际特赦组织披露，2023年侵入式间谍软件曾被用来针对印度知名记者，而科技平台已成为政治战场。
“长期以来，政客们一直利用‘我们对抗他们’的叙事来赢得选票，回避经济和安全问题。我们已经看到，人脸识别等不受监管的技术如何被用来强化歧视现象。与此同时，科技巨头公司基于监控的商业模式正在助长这种仇恨，使那些心怀不轨的人能够夸大危险的叙事并去人性化，以此巩固权力或操控民意。技术进步的幅度远远超过了问责制建立的速度，这是一个令人不寒而栗的现实，”卡拉马德说。
前所未见的全球民众抗议
“我们看到强权国家和非国家行为体的行动在一个缺乏有效规则的混乱世界中，使我们陷入更深的困境。在这个缺乏有效治理的时代，企业无情地从革命性技术中获取利益已成为常态。然而，在许多政府未能遵守国际法的同时，我们也看到一些国家呼吁国际机构应恢复法治。在全球领导人未能为人权发声的地方，我们也看到民众站出来游行、抗议和请愿，为了一个更美好的未来而奋斗。”
以色列和哈马斯的冲突在全球引发了数百场抗议。在许多政府采取行动之前，人们就已经要求停火，结束加沙地带巴勒斯坦人的苦难，并呼吁释放所有被哈马斯和其他武装组织劫持的人质。在世界各地如美国、萨尔瓦多和波兰的街头，人们参与游行，要求堕胎权利、反对性别不平等。全球数千名年轻人参与了“周五为未来而战”（Fridays for Future）运动，呼吁公平且迅速地逐步淘汰化石燃料。
2023年，不懈的倡导活动也带来了一系列重大的人权胜利。在台湾，#MeToo运动和其他民间社会组织推动了终结网络性暴力的运动，政府随后通过了“性侵害犯罪防治法”的修正案。
人们已经非常清楚地表达了对人权的渴望，各国政府有责任表明他们正在倾听。
艾格尼丝‧卡拉马德
尽管成果未能完全满足期望，但第28届联合国气候变化大会同意了从化石燃料“过渡远离”，这是该大会中首次提及化石燃料。经过多年的倡导努力，比于卡达（Buyukada）案件中的四名于2020年7月因无端指控被定罪的人权捍卫者——泰纳·齐李克（Taner Kılıç）、艾德尔・伊瑟（İdil Eser）、厄兹莱姆・达尔克兰（Özlem Dalkıran）和古纳尔・库尔森（Günal Kurşun）最终在土耳其无罪获释。
在几个月的努力后，阿富汗教育行动者马蒂乌拉・韦萨（Matiullah Wesa）终于在去年10月获释。他因倡导女孩的受教育权以及批评塔利班禁止女孩接受中等教育的政策，而被监禁了近7个月。这是众多成功获释的案例之一。
“对于揭露人权侵犯行为和追究领导人责任而言，抗议权至关重要。人们已经非常清楚地表达了对人权的渴望，各国政府有责任表明他们正在倾听。”卡拉马德说。
“面对严峻的全球形势，我们需要采取紧急措施，振兴和改革旨在保护人类的国际机构。我们必须改革联合国安理会，限制常任理事国仅为了加强其地缘政治联盟而动用无限制的否决权，以防止保护平民的行动受阻。各国政府还必须采取强有力的立法和监管措施，以应对人工智能技术带来的风险和危害，并节制科技巨头的影响力。”