国际特赦组织发布2022年度世界人权报告,报告强调了世界各地在人权议题上的双重标准,也凸显了国际社会未能依据一致适用的人权和普遍价值而团结行动。 西方国家对俄罗斯侵略乌克兰的反应强烈。与此形成鲜明对比的是,西方国家对以色列、沙特阿拉伯和埃及等盟友的严重侵犯人权行为,却极度缺乏有意义的行动。 由于各国未能在国内保护和尊重人权,女性的权利和抗议自由受到威胁。

在《世界人权宣言》发表的75周年之际,国际特赦组织坚决要求,基于规则的国际体系必须建立在以人权为本的基础上,且该体系应适用于所有地方的所有人。

俄罗斯在2022年全面入侵乌克兰,此举造成了大量的战争罪行以及全球能源和粮食危机,并可能进一步破坏脆弱的多边体系。国际特赦组织在发布全球人权年度评估报告时表示,此事件凸显出西方国家的伪善。因为他们虽然对克里姆林宫的侵略行为做出了强有力的反应,但却纵容或参与其他地区的严重侵犯人权行为。

《国际特赦组织2022/23年度报告:世界人权状况》调查发现,世界各地对侵犯人权行为的双重标准和不充分的应对措施,助长了有罪不罚和局势不稳定的情况。这包括了对沙特阿拉伯人权记录的沉默、对埃及政府的不作为,以及拒绝正视以色列针对巴勒斯坦人所实施的种族隔离制度。

该报告还强调:中国使用高压手段,阻止国际社会对其犯下的危害人类罪采取行动;全球和地区性的机构因受到其成员个人利益的束缚,无法充分应对在埃塞俄比亚、缅甸和也门等国发生的那些造成数千人死亡的冲突。

“俄罗斯入侵乌克兰的行动令人不寒而栗,因为这让我们看到,如果某些国家认为他们可以蔑视国际法并侵犯人权而不用承担任何后果时,会发生什么事。”国际特赦组织秘书长艾格尼丝‧卡拉马德(Agnès Callamard)说。

75年前,《世界人权宣言》在第二次世界大战的废墟上诞生。其核心是普遍承认所有人都享有人权和基本自由。在全球权力格局混乱的此时,人权不能在纷乱中迷失,而应该引导世界在日益动荡和危险的环境中前行。我们不能等到世界再次崩坏才行动

艾格尼丝‧卡拉马德


无耻的双重标准将导致进一步的侵犯人权行为

俄罗斯全面入侵乌克兰的行动,引发了欧洲近代史上其中一次最严重的人道主义及人权紧急情况。这场冲突不仅导致了大规模的流离失所、战争罪行以及全球能源和粮食不安全的情况,还引发了令人毛骨悚然的核战幽灵。

西方国家迅速做出反应,对莫斯科当局实施经济制裁,并向基辅当局提供军事援助。国际刑事法院(International Criminal Court)开始对乌克兰战争罪行展开调查,同时联合国大会投票谴责俄罗斯的入侵是一种侵略行为。然而,这种强有力且受欢迎的做法,与那些以往对俄罗斯和其他国家大规模侵犯人权行为的反应,以及对埃塞俄比亚和缅甸等地冲突的糟糕现有反应,形成了鲜明的对比。

“如果当初国际体系能够让俄罗斯,为其在车臣和叙利亚所犯下的那些记录在案的罪行负责,那么就可能在当时和现在挽救成千上万人的性命,包括乌克兰人和其他地方人民的性命。但是相反地,现在我们看到的是更多的痛苦和破坏。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

“如果说俄罗斯的侵略战争能对未来世界带来什么启示的话,那就是一个有效、能一致适用且基于规则的国际秩序非常重要。所有国家都必须加紧努力,重新建立一个基于规则的新秩序,这会让世界各地的每个人都受益。”

对于在约旦河西岸地区的巴勒斯坦人来说,2022年是自2006年联合国开始系统性记录伤亡人数以来最致命的一年——至少有151人被以色列军队杀害,其中包括数十名儿童。以色列当局继续强迫巴勒斯坦人离开家园,并且正计划在约旦河西岸占领区大幅扩大非法定居点。但许多西方国家政府却没有要求以色列终结种族隔离制度,而是选择抨击那些谴责该制度的人。

美国一直是俄罗斯侵犯乌克兰的公开批评者,并接纳了数以万计逃离战争的乌克兰人。然而在根植于反黑人种族主义的政策和做法下,美国在2021年9月至2022年5月期间,驱逐了超过25,000名的海地移民,其中许多人遭受酷刑和其他虐待。

欧盟成员国向那些逃离俄罗斯侵略战争的乌克兰人开放边境。这表明欧盟作为全球最富裕的联盟之一,完全有能力接纳大量寻求安全环境的人,并为他们提供健康、教育和住房等资源。然而,许多成员国却让那些逃离叙利亚、阿富汗和利比亚战争和镇压的人们吃了闭门羹。

“西方国家对俄罗斯入侵乌克兰的应对措施让我们看到,当我们有政治意愿行动时可以达成什么目标。我们看到了全球性的谴责、犯罪调查,以及对难民开放边境等行动。这样的反应必须成为我们应对所有大规模侵犯人权行为的基础。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

西方国家的双重标准使得像中国这样的国家变得更加大胆,也使得埃及和沙特阿拉伯能够逃避、忽视和转移对其人权记录的批评。

艾格尼丝‧卡拉马德


西方国家的双重标准使得像中国这样的国家变得更加大胆,也使得埃及和沙特阿拉伯能够逃避、忽视和转移对其人权记录的批评。

尽管对维吾尔族和其他穆斯林少数民族的大规模侵犯人权行为构成了危害人类罪,但北京政府仍得以避免遭到联合国大会、安理会和人权理事会的国际谴责。

2022年9月25日,在比利时布鲁塞尔,活动人士展示维吾尔人的照片

联合国人权理事会设立了一名特别报告员,负责研究俄罗斯的人权状况,同时也设立了一个调查机制,负责调查伊朗在致命抗议事件后的人权状况。然而,联合国人权理事会却投票决议,不会进一步调查或甚至讨论联合国自己对中国新疆潜在危害人类罪的调查结果,并终止了有关菲律宾的一项决议。

“各国都在个案处理的基础上应用人权法律,这表现出惊人的公然伪善和双重标准。”一个国家不能一方面批评另一个国家的侵犯人权行为,在另一方面却又因为自身利益而纵容其他国家的类似行为。“这在道德上无法让人接受,且这会破坏整个普遍人权的基础。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

“我们还需要那些迄今为止没有勇气站出来的国家,需要他们站出来反对侵犯人权的行为,无论该侵犯行为发生在何处。我们需要所有国家少一点伪善、少一点愤世嫉俗,同时多一点有原则、有抱负且前后一致的行动,以促进和保护所有人权。”

全球对异议人士的无情打压

2022年在俄罗斯,异议人士仅仅因为提及乌克兰战争就被告上法庭,媒体机构也因此被关闭。在世界各地冲突肆虐的地区,包括阿富汗、埃塞俄比亚、缅甸、俄罗斯、白罗斯等数十个国家,都有记者们被囚禁。

澳大利亚、印度、印度尼西亚和英国当局都通过新立法来限制示威活动,而斯里兰卡则是动用紧急权力,以遏制那些因不满持续恶化的经济危机而出现的大规模抗议活动。英国的法律赋予警察广泛的权力,包括让警察有权力禁止“喧闹抗议”。这项法律削弱了言论及和平集会的自由。

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武器化的科技被用来噤声或误导公众,并防止公众进行集会

伊朗数十年以来的镇压行为引发了前所未有的抗议,而当局却使用实弹、金属弹、催泪瓦斯和殴打等非法武力来压制抗议。包括数十名儿童在内的数百人死亡。去年12月,秘鲁安全部队在前总统卡斯蒂(Castillo)下台后的政治危机期间里使用非法武力,以平息相关抗议活动,这些武力特别针对原住民和农民。在津巴布韦和莫桑比克等地,记者、人权捍卫者和政治上的反对人士也都面临镇压。

针对抗议权的威胁日益增长。为回应这些威胁,国际特赦组织在2022年发起了一项全球运动,以应对各国不断侵蚀和平集会自由这项基本人权的行径。作为该运动的一部分,国际特赦组织呼吁制订《无酷刑贸易条约》(Torture-Free Trade Treaty),禁止生产和交易那些本质上具有虐待性的执法装备,并管制那些经常被用于酷刑或其他虐待的执法装备。

各国未能保护与尊重人权,女性蒙受其害

对异议人士的打压以及对人权的双标处理,也对女性权利产生了显着影响。

美国最高法院推翻了长期以来宪法保障的终止妊娠权,此举威胁到数百万妇女、女孩和其他可怀孕人士所拥有的生命权、健康权、隐私权、安全权和不受歧视权等其他人权。

截至2022年底,美国多个州政府已通过法律禁止或限制人工流产,而一些波兰的活动人士则因帮助女性获取流产药而受到起诉。

Pro-choice activists disguised as characters from Canadian author Margaret Atwood's feminist dystopian novel "The Handmaid's Tale", display green headscarves as they perform in front of the US ambassador´s residence during the July 4th independence celebration
2022年6月30日,布宜诺斯艾利斯,在美国最高法院废除了半个世纪以来对堕胎的宪法保护之后,支持堕胎的活动人士装扮成加拿大作家玛格丽特·阿特伍德的女权主义反乌托邦小说《使女的故事》中的人物,在美国大使官邸前抗议

在美国,原住民女性仍然遭受异常高比例的强奸和其他性暴力侵犯。在巴基斯坦,备受关注的几起家庭成员杀害女性的案件曝光,但议会仍未能通过自2021年以来一直悬而未决的家庭暴力法案。在印度屡屡发生对达利特(Dalit)和阿迪瓦西(Adivasi)女性的暴力行为(以及其他基于种姓的仇恨犯罪),且这些行为经常不受惩罚。

塔利班颁布了多项法令,导致阿富汗妇女和女孩的个人自主权、教育权、工作权以及公共空间使用权都出现了特别严重的恶化。伊朗的“道德警察”暴力逮捕了玛莎·阿米尼(Mahsa(Zhina)Amini),只因为她的头巾下露出了几缕头发。几天后她在拘留所死亡,有可靠的报告表明她曾遭受酷刑对待。此事件引发了全国各地的抗议活动,其中更多的女性受伤、被拘留或甚至死亡。

“各国因渴望控制妇女和女孩的身体、性能力和生命,而留下了许多可怕的后遗症,其中包括暴力、压迫和扼杀女性潜力。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

全球对人类生存威胁的反应极度不足

2022年,世界继续承受着新冠疫情的影响。气候变化、冲突和经济冲击(部分原因是俄罗斯入侵乌克兰所造成),进一步加剧了人权风险。

经济危机导致阿富汗97%的人口生活在贫困之中。在海地,政治和人道主义危机让40%以上的人口面临严重的粮食不安全处境。此危机因普遍存在的帮派暴力而更加恶化。

因快速暖化而导致的极端气候条件,在南亚和撒哈拉以南的几个国家引发了许多饥荒和疾病,包括巴基斯坦和尼日利亚。在这两个国家中,洪水对人们的生命和生计造成了灾难性的影响,并导致经水传播的疾病爆发,造成数百人死亡。
在这种背景下,各国仍未能以人类最大利益为出发点,解决对化石燃料的依赖。此依赖也就是让人类面临最大生存威胁的主要因素。这一集体失败,是当前多边体系变得脆弱的另一鲜明例证。

“世界正受到一系列危机的困扰,包括广泛冲突、过多国家承受不可持续债务的全球经济痛苦、企业税收的滥用、科技武器化、气候危机以及权力板块转移等危机。如果我们的国际机制无法适当运作的话,人类就难以继续生存了。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

修复失调的国际机制

至关重要的是,我们必须加强而非削弱旨在守护人权的国际机制和体系。第一步,应该让联合国人权机制得到充分的资金支持,以便能进行问责和调查,并伸张正义。

国际特赦组织还呼吁对联合国的关键决策机构——安全理事会进行改革,以便将发声的机会给予传统上被忽视(尤其是在全球南方)的国家和情势。

“国际体系需要一场严肃的改革,以反映当今现实。我们无法再继续允许联合国安理会的常任理事国行使否决权,并滥用特权不受审查。安理会在决策过程中缺乏透明度和效率,这使得整个国际体系面临被操纵、被滥用和失调的风险。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

尽管自私自利的政府未能将我们的人权放在首位,但各地的人权运动却表明,我们仍然可以从这些本应受国家保护的人民身上,汲取灵感和希望。

在哥伦比亚,通过坚持不懈的女性权利运动和法律行动,宪法法院决议合法化怀孕头24周内的终止妊娠行为。在南苏丹,马盖·马地奥普·恩贡(Magai Matiop Ngong)在去年获释。他在2017年15岁时被判处死刑,但在全球数千人向当局请愿争取恩贡的自由后,他终于获释。

瓜地马拉玛雅原住民环保主义者贝尔纳多·卡尔·索尔(Bernardo Caal Xol)因虚假指控而在监狱中度过四年后,去年也获释。在西班牙女性多年的运动后,该国议会通过了一项法律,让“同意与否”成为法律上定义强奸的核心要素。哈萨克斯坦和巴布亚新几内亚废除了死刑。

在面对暴行和侵犯人权行为时,我们很容易感到绝望。但在过去一年中,世界各地的人民已经证明我们并非无能为力。

艾格尼丝‧卡拉马德

“在面对暴行和侵犯人权行为时,我们很容易感到绝望。但在过去一年中,世界各地的人民已经证明我们并非无能为力。”艾格尼丝‧卡拉马德说。

“我们见证了一些标志性的反抗运动,包括阿富汗女性反抗塔利班的统治,以及伊朗女性公然不佩戴头巾外出或剪下头发,以抗议强制佩戴头巾法。数百万名曾受到父权主义和种族主义系统性压迫的人们走上街头,坚决要求更美好的未来。他们过去曾经反抗过,去年他们再次站了出来。这些反抗运动将提醒那些掌权者,当他们侵犯到我们的尊严、平等和自由时,我们永远不会只是一位无动于衷的旁观者。”