2022年度沙特阿拉伯人权报告

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人们因为和平行使言论和结社自由权,而成为当局的打击目标;一些人因和平表达意见或结社,或因为组建社区组织,而遭到特别刑事法院(Specialized Criminal Court)严重不公的审判,被判处长期徒刑;人权捍卫者在监狱中受到骚扰,并在有条件释放后,面临任意实施的旅行禁令;法院在严重不公的审判后动用死刑,包括在犯罪据称发生时当事人还是儿童的案件中也是如此;此外,人们因范围广泛的罪名而被处决;在沿海城市吉达(Jeddah),数千名居民被强行驱逐;移徙工人在担保制度下继续受到虐待和剥削,其中数千人在不人道的条件下被任意拘留,并遭受酷刑和其他虐待。而在全国打击无证移徙者的行动中,他们还被非自愿地遣送回国;该国第一部《个人身份法》(Personal Status Law)生效,该法将男性监护制度和对女性的歧视纳入成文法。

背景

9月27日,萨勒曼国王任命王储穆罕默德·本·萨勒曼为首相(此前该职位由国王担任),但这并不符合《治国基本法》的规定。

3月,欧洲议会的一些首要议员,就沙特阿拉伯的人权状况发表声明,谴责3月12日的大规模处决,并敦促该国立即暂停执行死刑。

7月,美国总统拜登访问沙特阿拉伯。当月晚些时候,沙特阿拉伯发布了《吉达公报》,概述两国之间的战略伙伴关系,但其中没有包括任何人权承诺。

11月6日,沙特阿拉伯与欧盟在首都利雅得举行了第二次人权对话。针对急剧增加的死刑、集会和结社自由相关问题以及旅行禁令的使用,欧盟表示担忧。

在也门的长期武装冲突中,沙特阿拉伯领导的联盟继续卷入战争罪和其他严重违反国际法的罪行。

2022年1月18日,在也门萨那,沙特阿拉伯领导的联盟的空袭现场。

言论和结社自由

至少 15 名沙特公民和外国人因和平表达意见或结社(包括在推特上和平发表言论),而受到特别刑事法院 (SCC) 的严重不公审判,此后他们被定罪判处15至45年监禁。此外,至少2名妇女权利活动人士,受到特别刑事法院判处前所未有的长期徒刑。

特别刑事法院和其他法院仍继续对这一年中刑满获释的人施加限制性条件,包括发布旅行禁令,以及关闭他们的社交媒体账户。

8月9日的一场上诉审理中,特别刑事法院判处博士生兼活动人士萨尔玛·谢哈卜(Salma al-Shehab)34 年徒刑,同时判处她刑满后禁止旅行 34 年。其判决理由是她支持沙特阿拉伯妇女权利的文章和她在推特上进行的和平活动。她起初被判处6年徒刑,但检方要求更严厉的惩罚。此后,法官援引反恐法第34条、第38条、第43条和第44条以及反网络犯罪法第6条,认为她通过发布推特推文“扰乱公共秩序、破坏国家安全和稳定”,因此在法官自由裁量权的基础上,对她作出更严厉的判决。

10月11日,在另一场严重不公的审判中,特别刑事法院判处10名埃及努比亚男子10至18年徒刑,原因是他们组织了一场和平纪念活动。这些男子在审判前还遭到超过2年的任意拘留。

人权捍卫者

《结社法》仍禁止任何人权组织的运作。人权捍卫者和活动人士继续遭到任意拘留,或在拘留期间被骚扰,或遭遇任意限制其行动自由的旅行禁令。数十人因其人权工作而继续服刑中。

3月,博主和活动人士雷夫·巴达维(Raif Badawi) 在服完 10 年刑期后获得有条件释放。其被判刑的原因是他创建了一个公开辩论的网上论坛,因此被指控侮辱伊斯兰教。他获释后开始面临为期10年的旅行禁令,这也是判刑的一部分。

从10月到年底 ,人权捍卫者及沙特公民权利和政治权利协会的创始成员穆罕默德·卡塔尼(Mohammad al-Qahtani)被禁止与家人联系。5月,他在狱中遭到袭击,嫌犯是与他关押在同一牢区的一名患有精神健康问题的囚犯。

死刑

在严重不公的审判后,当局对那些被判犯有谋杀、抢劫、强奸、走私毒品和恐怖主义相关罪行的人处以死刑,并执行了处决。2月,沙特人权委员会告诉国际特赦组织,该国不再因“未成年人犯下的罪行”而执行死刑,并已对所有此类尚未执行处决的判决进行减刑。但在6月至10月期间,特别刑事法院和另一家刑事法院对3名在死罪发生时未满18岁的年轻人,判决维持死刑

在近几十年来最大规模的一次处决中,81 名男子于3月12日被处决,其中既有沙特公民,也有外国人。沙特内政部称,这些被处决者被判犯有一系列罪行,包括与恐怖主义有关的罪行、谋杀、武装抢劫和武器走私。一些遭处决者还被判犯有“破坏社会结构和国家凝聚力”和“参与和煽动静坐和抗议”的罪名。但这些罪名描述的却是受言论、和平集会和结社自由权利保护的行为。在被处决者中,有41人来自沙特阿拉伯的少数群体什叶派。

11月,当局因毒品相关罪行而处决了20人,这是沙特人权委员会自2021年1月宣布暂停对毒品相关罪行使用死刑以来的首次此类处决。

不公审判

4月,最高法院维持了对2名巴林什叶派男子的死刑判决,罪名是“恐怖主义”和与抗议有关的指控。他们于2015年5月8日被捕,并在与外界隔绝交流的情况下被单独监禁3个半月。2021年10月,特别刑事法院在严重不公的审判后判处他们死刑。如果国王批准对他们的判决,他们将面临立即被处决的危险。

3月,14岁时被捕的阿卜杜拉·胡瓦伊蒂(Abdullah al-Huwaiti)被塔布克市(Tabuk)的刑事法庭再次判处死刑,此前最高法院于2021年11月推翻了2019年10月对他的死刑判决。6月,塔布克的一家上诉法院维持了死刑判决。在被拘期间,阿卜杜拉·胡瓦伊蒂受到单独监禁,无法会见律师,并在胁迫下“认罪”。他当初是因武装抢劫和谋杀一名保安人员等指控而受到审判。

强迫搬迁

1月至10月,当局对吉达的数千名居民(包括外国人)进行强迫搬迁,这是大规模拆除和搬迁计划的一部分,为的是该城市的开发。1月31日,一家亲政府的媒体机构宣布了一项针对沙特公民的补偿计划,但该计划排除了占被搬迁者 47%的外国公民。当地居民会在搬迁1天到6周前得到通知。该项目计划在近3年前就已获得最终确定,但在拆迁前,当局并没有与居民进行真正的协商,也没有提供适当的通知、公布补偿金额或提供补偿给居民。

移徙者权利

7月,在对“担保制度”(kafala)的有限改革中,人力资源和社会发展部公布了两项允许家政工作者在未经现任雇主许可情况下更换雇主的新条件:一、雇员于试用期终止劳动合同;二、有证据表明,雇员的服务已在前雇主不知情或未同意的情况下,转移给另一雇主。但新条件并不能保护移徙家政工作者免于继续遭受其他侵害人权行为,包括口头和身体虐待、没收护照以及不定期支付工资或不支付工资。

移徙家政工作者继续被排除在该国劳动法的保护之外。

当局继续通过任意逮捕,来打击那些被控违反居住、边境和劳动法规的人,并仅根据非正规移民身份,而强行遣返数万名埃塞俄比亚(Ethiopian)移徙者(见下面“酷刑和其他虐待”一节)。

内政部称,1月至11月期间,在被捕的678,000名外国人中,至少有479,000人因“违反劳动、居留和边境安全”规定而被遣返回国。在同一时期,14,511名外国人因为从也门以非正规方式越境进入沙特阿拉伯而被捕,其中大部分是埃塞俄比亚人和也门人。

酷刑和其他虐待

沙特当局在不人道的条件下,任意拘留一些埃塞俄比亚男子、妇女和儿童长达18个月,并对他们施以酷刑和其他虐待,然后强行将他们遣返埃塞俄比亚。其中大多数事件发生在4月至5月之间,原因仅仅是他们的非正规移民身份。在被驱逐出境前,他们被关押在两个拘留所过度拥挤的牢房中,无法获得足够的食物、水、卫生设施和医疗服务。当时至少12名男子死亡。

妇女和女孩的权利

3月,部长理事会通过了新的《个人身份法》,该法律于 6 月生效。新法允许对妇女的歧视,方式包括通过男性监护制度,而这以前并不是成文法。根据这项法律,只有男性才能成为法定监护人,而妇女必须得到男性监护人的许可才能结婚,然后有义务服从丈夫。此外,该法针对分居时子女相关的问题,并没有给予男女平等的权利。虽然该法将监护权自动授予母亲,但却在没有适当考虑到孩子最大利益的情况下,将父亲指定为孩子的法定监护人。

未能应对气候危机

政府仍未宣布新的国家自主贡献目标(NDC)。


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