大选在即,美国需防范抗议暴力冲突

自2020年5月乔治·弗洛伊德(George Floyd)被警察杀害以来,美国各地已经爆发了数千起和平的反种族主义与政治抗议及反示威活动。然而,在近200起抗议活动参加者发生暴力冲突的事件中,国际特赦组织发现,美国警察部队常常没有采取预防措施,避免和平集会被中断,也没有在暴力袭击发生时保护抗议者。

国际特赦组织的新报告《和谐不再:美国警察没有保护抗议者免受暴力侵害》对此进行了调查记录。

国际特赦组织美洲区主任艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯(Erika Guevara-Rosas)表示:“在政治动荡和暴力空前加剧的情况下,美国政府和各级执法当局必须严格保护民众的和平集会及言论自由权。在美国大选竞争激烈与民权运动席卷全国之际,任何人也不应因为投票或在和平集会上发声而需要担心生命安全。”

在美国大选竞争激烈与民权运动席卷全国之际,任何人也不应因为投票或在和平集会上发声而需要担心生命安全

艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯

2020年5月至9月间,国际特赦组织记录核实了约75%的美国州份有示威者与反示威者发生暴力对抗的场面,此外,国际特赦组织亦证实,美国约一半的州都发生了警察部队没有让集会和平进行,而且未能保护参与者免与反示威者发生暴力对抗的事件。尤其,执法机构往往没有:

  • 部署数量充足且训练有素的警察,以应对抗议者和反抗议者之间可能发生的暴力事件;
  • 将抗议者和反抗议者分隔开,并在必要时缓和紧张局势,以避免暴力对峙;
  • 禁止和防止武装团体及人员在和平集会上发出暴力威胁;
  • 介入抗议者和反抗议者之间的争端来制止暴力行为;
  • 在应对暴力事件时区分暴力和非暴力行为者,包括避免于集会总体上和平进行时驱散集会。
2020年8月22日,右翼团体,左派和反警察抗议者在俄勒冈州波特兰市的摩特诺玛县司法中心对峙。Photo by Nathan Howard/Getty Images

国际特赦组织北美区域研究员暨顾问布莱恩·格里菲(Brian Griffey)表示:“鉴于美国总统特朗普号召其支持者“前往”并“监视”投票站,而且让白人至上主义武装团体在选举期间“待命”,执法人员应保持高度警惕,防止在这个爆炸性时刻发生政治暴力。政府当局及其领导的警察部队必须采取新的政策、战略和战术,以促进与保护和平抗议活动,并防止武装团体或其他暴力行为者破坏这些活动。”

鉴于特朗普号召其支持者“前往”并“监视”投票站,而且让白人至上主义武装团体在选举期间“待命”,执法人员应保持高度警惕,防止在这个爆炸性时刻发生政治暴力。

布莱恩·格里菲

在国际特赦组织所记录的事件中,有十多起是抗议者和反抗议者爆发暴力事件时警察大多或完全不在现场。而且,武装民团出现在现场,往往是抗议者和反抗议者之间发生暴力对抗的催化剂。特朗普政府的言论、政策和做法似乎鼓励了武装团体在全国各地非法袭击抗议者和反抗议者。

例如,反种族主义抗议组织者托尼·克劳福德(Tony Crawford)告诉国际特赦组织说,在7月要求拆除德克萨斯州韦瑟福德(Weatherford)的一尊邦联内战雕像的示威活动中,他所在的社区与武装反抗议者之间发生了暴力对抗,情况危急,“当时可能差点有人要被杀了”。

在发给韦瑟福德警察局长的一系列短信(国际特赦组织检视过)中,克劳福德写道: “爱国者[武装团体成员]包围着我们,以迫使我们与他们对峙。我们被持枪的人包围了,人们叫嚣着要朝我们开枪……警察在哪儿呢,局长?这简直荒谬。我们的权利受到了侵犯,你们在哪里……局长,你们弃我们于不顾!你弃我们于不顾!你袖手旁观,任由我们被拖拽被攻击。”

美国政府和各级执法部门必须改革其警察部队的政策和各种做法,才能更好地促进和平集会自由,保护抗议者免受广泛和可预防的暴力威胁。在民众明显没有得到联邦保护的情况下,地方政府应发布临时行政命令,在公共场所、公园、投票站与和平集会中限制武器的出现,以保障抗议活动不受暴力侵害;同时,指示其执法机构防止武装人员和武装团体在选举期间扰乱和平抗议和公民活动。

市、县、州和联邦各级警察部队都应立即改造其行为,并开展关于促进遵守人权和保护和平集会自由的专门培训,以符合其根据美国《宪法》承担的义务和维持集会秩序的良好实践。

背景

8月4日,国际特赦组织发布了报告《世界密切注视:美国警察大规模侵犯“黑人的命也是命”活动抗议者的权利》(The World is Watching: Mass Violations by US police of Black Lives Matter protesters’ rights)。

10月6日,国际特赦组织呼吁美国各州州长发布行政命令,禁止非国家行为者在2020年大选期间在投票地点或附近持枪。6个州已经禁止在投票站携带枪支,包括亚利桑那州、加利福尼亚州、佛罗里达州、乔治亚州、路易斯安那州和德克萨斯州。

10月20日,国际特赦组织还与人权观察(Human Rights Watch)和医生促进人权协会(Physicians for Human Rights)联合发函,呼吁美国各市政府采取临时特别措施,防止武装人员或团体在选举期间及之后恐吓或威胁抗议者或选民。


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