柬埔寨:世界遗产吴哥窟发生违反国际法的大规模强迫搬迁

  • 据报1万多个家庭受到影响
  • 当地100多位居民表示,柬埔寨当局采取威胁手段,迫使人们离开他们的家园
  • 当局将居民驱逐到一处缺乏基础设施的贫瘠安置点
  • 联合国教科文组织应该公开谴责以该组织名义而进行的强迫搬迁

联合国教科文组织认定的世界遗产吴哥窟发生了大规模的强迫搬迁事件。近期,国际特赦组织发表了一项新的研究报告,揭露柬埔寨当局如何以保护古迹的名义强迫居民搬迁。此事已违反国际人权法。

2022年下半年,柬埔寨当局开始从暹粒(Siem Reap)庞大的寺庙公园驱逐了据报约1万户家庭。当局的理由是需要保护这个大约有千年历史的遗址,以免让吴哥古迹失去联合国教科文组织的世界遗产地位。

国际特赦组织的研究员采访了100多位居民,对吴哥窟公园建筑群和两处安置点进行了9次实地访问。研究结果显示,柬埔寨当局未能在搬迁驱逐之前,充分告知居民或与他们进行真正的协商。许多居民还遭当局恐吓和威胁不要对搬迁计划提出质疑,并被强迫重新安置到没有住房、没有足够用水、缺乏卫生设施和工作机会的地方。

“柬埔寨当局以残酷的方式,驱逐在吴哥古迹生活了好几代的家庭,迫使他们在配套措施不足的安置点勉强生活。当局必须立即停止强迫搬迁居民,停止违反国际人权法,”国际特赦组织亚太区研究总监蒙瑟·费雷尔(Montse Ferrer)表示。

费雷尔说:“如果联合国教科文组织致力于将人权置于所有行动的核心,那么它就应该明确地谴责当局将强迫搬迁作为管理世界遗产的手段。教科文组织也应该利用其影响力要求柬埔寨政府停止这种做法,并要求其进行公开且独立的调查。”

柬埔寨当局以残酷的方式,驱逐在吴哥古迹生活了好几代的家庭,迫使他们在配套措施不足的安置点勉强生活。   

蒙瑟·费雷尔——国际特赦组织亚太区研究总监
在这张摄于2023年3月的照片中,可以看到一颗供游客游览柬埔寨暹粒(Siem Reap)的热气球。拍摄地点就在著名的吴哥窟附近、居民被驱逐的家园上空,

赶走居民

时任柬埔寨首相洪森(Hun Sen)在去年的讲话中,概述了搬迁计划的政策。他警告说,如果居民不按要求离开的话,将得不到任何补偿。 他还表示,搬迁居民的原因是为了保护吴哥古迹的世界遗产地位。

柬埔寨政府强迫搬迁的暴力历史,对该国人民来说是众所周知的事实。许多人认为洪森的话就是一个明确的警告,警告居民必须搬离。

对于强迫居民搬迁或强迫他们遵守搬迁计划,国际特赦组织记录到一些直接和间接的威胁。官员们警告居民说,可能会出现停电、水灾或甚至进行逮捕。

农民耶伊(Yey)*告诉国际特赦组织:“他们让同意(放弃农田)的人站在一边,而让不同意的人站在另一边——然后他们告诉我们,任何去抗议的人都会直接被关进监狱。”

针对他们实际上是“自愿”搬迁的说法,大多数受访者并不接受。国际特赦组织询问了当地居民搬迁是否出于自愿。在回答问题时,一位在吴哥古迹区住了70多年的妇女表示:“没有人想离开自己的家。”

根据国际特赦组织的调查结果,任职于吴哥地区遗址保护和管理局(在高棉语和英语中简称为APSARA)的村长、地方政府人员和官员,对几十个当地家庭进行了骚扰和恐吓,反复拜访他们的房子,并要求他们离开。

一位居民表示:“他们说这不是强制性的,但如果你不这样做,你就会失去你的土地……所以我们只好表示愿意配合。”

他们让同意(放弃农田)的人站在一边,而让不同意的人站在另一边——然后他们告诉我们,任何去抗议的人都会直接被关进监狱。

耶伊*——当地农民
在这张摄于2023年1月18日照片中,一辆运送居民物品的军用卡车正经过暹粒省的吴哥窟寺庙。

安置房

“自愿”离开的居民会被分配到一处空地(大小为20米×30米),并得到30张波纹铁皮、一张防水油布、一个蚊帐、几百美元的固定支出和一张社会服务卡(只有在同意离开后才会得到)。他们失去了旧房子,因此政府给予他们这些物资建造新房子。

国际特赦组织目睹了人们拆除自己的家园,随后前往安置点重建家园。在其他情况下,有些家庭别无选择,只能在防水油布下住上几个月。

许多家庭还抱怨道,他们失去了工作,而且在安置点区域缺乏新的就业机会。这里距离世界遗产吴哥窟所在的暹粒有45分钟的车程。

柬埔寨当局未能在人们开始搬迁前,确保主要安置点伦达艾区有足够的基本服务和基础设施。这违反了国际人权标准。国际特赦组织也目睹了这个地方在下雨时很容易被水淹没。

柬埔寨当局未能提供适足住房,这迫使数以千计的家庭冒着健康风险,住在防水油布下或暴露在恶劣天气的条件中。安置房甚至还缺乏卫生设施,包括适当的厕所。为了支付建筑和生活费用,许多家庭不得不典当那些搬迁计划中得到的物品,甚至背负债务。

由于安置点离他们的稻田很远,农民们觉得特别不便。许多家庭表示,因为失去了在吴哥古迹区的主要收入或唯一收入来源,所以他们无法获得足够的食物。吴哥古迹是国际著名的旅游景点,在高峰期有数百万人前往当地参观。

有一个家庭在伦达艾安置点自己动手建造房子。当时他们只能住在防水布下,他们告诉国际特赦组织,因为太热,他们的孩子经常无法入睡。

“我们家有一个刚学步的小孩,每隔几个小时我们就得给她洗澡,这样她才不会太热。当我们没有在建造自己的房子时,我们就利用旁边房子的阴影来躲避阳光。”

柬埔寨政府官员驳斥了国际特赦组织的调查报告,甚至无端指控该报告得出的结论“与实际情况相差甚远”。

我们家有一个刚学步的小孩,每隔几个小时我们就得给她洗澡,这样她才不会太热。当我们没有在建造自己的房子时,我们就利用旁边房子的阴影来躲避阳光。

一个最近搬到伦达艾安置点的家庭表示
在这张摄于2023年7月的照片中,居民正在用当局在伦达艾安置点为居民安装的水泵洗衣服。

联合国教科文组织必须有所行动

尽管联合国教科文组织非常了解居民被搬迁和安置的情况,但它却并没有公开谴责吴哥古迹区正在发生的事情。对于国际特赦组织的调查结果,教科文组织似乎也没有进行任何公开调查。

柬埔寨政府多次引用联合国教科文组织,作为其“搬迁”计划的理由。在至少15起个案中,居民告诉国际特赦组织,当局称联合国教科文组织是居民被要求搬离吴哥古迹区的原因。

黛维(化名)表示,吴哥地区遗址保护和管理局和国土部门的官员告诉她:“联合国教科文组织要你离开——我们担心联合国教科文组织会把这个地方从世界遗产名单上除名——所以你必须离开。”

从前,黛维的父亲在修复其中一座吴哥寺庙时摔落身亡。她说,当吴哥地区遗址保护和管理局告诉她“联合国教科文组织不会让你继续住在这里”时,她感到困惑和愤怒。

“我想问问联合国教科文组织,为什么要驱逐我们?”黛维说道。“我们从来没有伤害吴哥寺庙。当我还小的时候,我们会在吴哥窟玩、会在那里攀爬或打扫。”

当地社区领导人曾试图向联合国教科文组织在金边的办事处递交请愿书,以表达他们对驱逐的不满。但他们却被一名保安告知,联合国教科文组织不处理土地问题。

联合国教科文组织则在回应本调查时,告诉国际特赦组织,它从未要求“让居民流离失所”。国际特赦组织指控搬迁行动是以他们的名义进行,但联合国教科文组织世界遗产中心则回应说,“即使一个成员国援引联合国教科文组织的话来合理化其行为”,但单一缔约国的行为,并非联合国教科文组织的责任。

但事实就是目前的强迫搬迁,是以保护联合国教科文组织世界遗产的名义所进行的。关于这点,联合国教科文组织应该提出明确且有力的回应。

国际特赦组织亚太区研究总监费雷尔表示:“除非联合国教科文组织表达强烈反对,否则各国可能会越来越常将保护世界遗产的工作武器化,即使以牺牲人权为代价,也要达到自己的目的。”

吴哥古迹和安置点的卫星图。

我想问问联合国教科文组织,为什么要驱逐我们?我们从来没有伤害吴哥寺庙。当我还小的时候,我们会在吴哥窟玩、会在那里攀爬或打扫。

黛维——吴哥古迹区的前居民,现在被迫搬到了伦达艾安置点
在这张摄于2023年7月的照片中,伦达艾安置点的居民把物品放在阳光下晒干。这张照片拍摄的前一周,一场猛烈的风暴和洪水袭击了该地。

背景信息

在2023年3月至7月期间,国际特赦组织访问了世界遗产吴哥古迹(居民被搬迁的主要地点),以及政府指定的两个安置点伦达艾和斯能峰村(Peak Sneng)。

研究人员在当地采访了100多人,包括小贩、餐馆老板、农民、传统乐器制造商、公务员、美发师、劳工、酒店员工、嘟嘟车司机、导游和负责修复吴哥古迹的石匠。

*本网页上的人名均为假名,以保护受访者免于遭受当局可能的报复