守護抗議

概述

抗議是向當權者說真話的寶貴途徑。縱觀歷史,在那些最強大的社會運動背後,抗議活動一直是它們的驅動力。抗議能揭露不公和侵犯權利的情況,並要求問責,同時激勵人們對更美好的未來保持希望。

遺憾的是,這些寶貴的權利正遭受打擊。因此我們必須守護抗議,不讓那些害怕變革和意圖讓我們分裂的人打壓抗議活動。政府及其他當權者不斷尋找新的方法來壓制抗議並噤聲異議。此外,由於員警軍事化的全球趨勢、員警在抗議活動中濫用武力情況的增加,以及公民空間的緊縮,我們越來越難在保持安全的同時發出抗議之聲。

安全抗議的能力和不受歧視的權利相互關聯。那些因年齡、種族、性別認同和許多其他因素而面臨不平等和歧視的人,他們的抗議權也會面臨更大的危險。所以在此至關重要的原則是:人人都應能安全且不受歧視地進行抗議。

國際特赦組織在一場重要的倡議運動「守護抗議」(Protect the Protest)中,致力於揭露抗議權受到侵犯的情況,並聲援世界各地爭取積極改變的社會運動。「守護抗議」呼籲各國政府傳達以下的明確資訊:抗議者應當受到保護,政府應當為和平抗議消除不必要的障礙和限制。

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消除抗議活動的酷刑風險

現在是時候大聲提醒當權者:我們擁有不可剝奪的抗議權利、表達不滿的權利以及
自由、集體且公開地要求變革的權利。

國際特赦組織秘書長艾格尼絲‧卡拉馬德(Agnes Callamard)

世界各地的抗議活動正遭受打壓

抗議為什麼重要?

一個行動就能引發一場運動。倘若我們共同努力,便能創造一個人人平等且更加美好的世界。

抗議能發揮至關重要的作用,確保我們的人權能得到權力機關的承認。從1930年在印度反對英國殖民統治的「食鹽進軍」運動,到1969年「石牆暴動」後持續數十年的「驕傲遊行」運動,再到近年來的「黑人的命也是命」抗議活動,人民的力量不斷塑造著我們的世界。人們團結起來創造歷史,為我們帶來了現今許多人享有的權利和自由,這樣的例子數不勝數。

在創造力和共同人性的驅動下,抗議活動線上上和線下呈現出多種形式,包括罷工、遊行、守夜、靜坐和公民抗命運動。

這些抗議的戰略和策略可以用來創造條件,讓我們在日常生活的領域中取得進展。這其中包括改善治理、創造更安全的工作條件,以及制止種族主義、歧視和環境破壞等問題。

和平抗議

民眾擁有和平抗議的權利,國家則有義務尊重、促進並保障這項權利。這意味著國家不應干涉抗議活動,除非抗議活動對他人的安全和權利構成合法威脅。

如果員警試圖阻止或限制抗議活動,那麼這種干預必須是相稱且必要的。換言之,干預必須利大於弊,且必須是對權利限制最少的選擇。

相反地,當局應通過與抗議組織者溝通以及提供交通管理和急救等服務,設法讓抗議更加安全。

但在許多情況下,國家當局的干預會導致原本和平的突發事件變得危險和暴力。

2021年6月25日,達卡(Dakar)爆發一場反對新反恐法案投票的抗議活動, 其中這名男子正在躲避石塊和催淚瓦斯。當時,反對法案者認為該法案可能被用於阻止那些對抗政府的街頭抗議活動。
2021年5月25日,在紐約布魯克林,「黑人的命也是命」運動抗議者在喬治·佛洛德(George Floyd)死亡周年紀念日的遊行中手持標語牌並高喊口號。

抗議權是人權嗎?

當一個人參加抗議活動時,即是在行使多種公認的人權。

這些人權包括言論與和平集會自由權,還包括對和平抗議至關重要的其他權利,比如生命權、結社自由權、隱私權,以及不被任意逮捕和拘押、不受酷刑和其他虐待或懲罰的權利。

因此,抗議權並未被載入單一的法律或條約,而是通過各種國際及區域條約中的規定,在國際人權法下得到保護。這些條約保障了每一項不同但卻相輔相成的權利。綜合來看,這些條約為抗議者提供了全面的保護。

歧視情況和安全抗議的能力

儘管人們平等享有和平抗議的權利,但重要的是要認識到:基於年齡、性別和種族等各種形式的歧視相互交織,這讓某些人更難行使抗議權。女性、女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別者和間性人(LGBTI)、非常規性別者、兒童及年輕人在安全參與抗議活動方面會面臨特殊的挑戰。例如在阿富汗,女性被完全禁止參加抗議活動。在其他國家,如果女性決定走上街頭參加抗議活動,她們可能更容易遭受性別暴力。

世界各地的「驕傲遊行」頻繁地被國家當局禁止或暴力鎮壓。在同性行為被定為犯罪的國家,參加驕傲遊行的人則面臨被拘捕的風險。

若能通過共同努力,確保每個人——包括最受歧視的人——都能平等地參與抗議活動而不必擔心暴力,我們便能創造一個更加公正和平等的世界。

案例:穆斯林女足球員在法國被禁止抗議

在法國,名為「頭巾」的穆斯林女足運動員團體通知警方,她們計畫在法國議會外舉行抗議活動。她們要抗議現有的政策和一項法律草案,該草案禁止佩戴頭巾的女性參加競技比賽,這有擴大歧視性禁令的危險。

在原定抗議活動舉行的前夜,警方禁止了抗議活動,理由是對穆斯林女性的成見,以及毫無根據地擔心抗議動員會導致社會混亂和暴力。

最終,法庭裁定該抗議禁令不合法。然而在那之前,抗議活動早已被取消。

「頭巾」抗議的事例清楚地表明,那些已被邊緣化和受到歧視的人在行使抗議權時,面臨著更加殘酷的現實。為了結束法國體育界的歧視,這些女足運動員仍在持續進行鬥爭。

抗議活動中的員警

自21世紀初以來,員警和其他國家當局對付抗議者的方式變得越來越軍事化。這樣的現象正在以多種方式發展,包括部署武裝軍事力量鎮壓抗議活動,或向員警提供裝甲車、軍用飛機、無人偵察機、槍支和攻擊性武器、眩暈手榴彈和聲炮等裝備。

軍事力量是為戰爭和防禦而組織、訓練和裝備的,其不應在抗議活動中佔有一席之地。員警應當接受衝突降級、調解和保護人民安全方面的培訓。

政府試圖將抗議者描繪成對公共安全的威脅,以此辯護這種不相稱的武力升級行動。但事實上,這些策略從根本上來說就是一種恐嚇人們以讓他們保持沉默的方式。

2021年2月15日,緬甸仰光的抗議者舉著橫幅、高喊口號,而連夜趕來守衛中央銀行的緬甸軍人則設置了鐵絲網路障。

用作酷刑工具的執法裝備

執法部門有時需要使用特定裝備來保護和平抗議者,並維持抗議活動的安全。然而,如果濫用這類裝備,便可能侵害抗議者的人權。

抗議者在面臨安全部隊時受到嚴重傷害或甚至死亡的風險越來越大。這通常是由兩個因素造成的;

  • 大量使用那些被設計用於酷刑的工具
  • 以危險方式使用「標準警用裝備」,將民眾置於不必要的傷害風險之中

國際特赦組織正宣導呼籲禁止生產虐待性酷刑工具,比如直接接觸式電擊裝置和帶刺警棍等工具。諸如此類的裝備是專門被設計用來造成嚴重的疼痛和痛苦,這被認為構成酷刑或其他虐待行為(根據《聯合國禁止酷刑公約》,這是非法行為)。

我們還記錄到橡膠子彈和警棍等「標準警用裝備」的濫用。若使用得當,此種裝備可以在執法中發揮合法作用。但無數案例顯示,員警鎮壓部隊因使用這種裝備而對抗議者造成了不必要的傷害。

各國迫切需要加強監管機制,以遏止執法人員對抗議者施加酷刑。這意味著禁止酷刑工具、管制其他裝備的交易,並制定更好的法律,以確保標準警用裝備的使用方式符合國際上的使用武力標準。

消除抗議活動的酷刑風險

呼籲你們的政府支持新的國際條約,以規範警用裝備貿易

2022年2月2日,在印度新德里沙斯特裡巴萬(Shastri Bhawan)附近,印度青年代表大會的工作人員在抗議以色列飛馬間諜軟體涉嫌監視行動時,被德里警方拘留。

對抗議活動的監視

社交媒體和其他數位通信等技術,積極影響著我們參加或組織抗議活動的能力。這是不可忽視的趨勢。但其他相關類型技術的進步,卻讓行使抗議權的風險日益加大。

警方和其他國家機關經常使用人臉識別軟體、閉路電視以及IMSI跟蹤技術來追蹤手機。使用諸如此類的大規模監控手段,不僅侵犯了抗議者的隱私權,還對人們形成了恫嚇效應,讓他們一開始就不太可能願意參加抗議活動。

如何在抗議活動中保護自身安全

有些抗議相較於其他抗議要來得更加安全,例如那些公開進行的家庭式抗議活動。如果你不確定參加抗議會發生什麼事,請聯繫抗議組織者以獲取更多資訊。

  1. 瞭解自己的權利——你擁有和平集會權、隱私權和抗議權。如果在抗議中受傷,你有權接受醫療服務。員警則必須避免使用武力。
  1. 提前計畫——查找抗議活動進行的地點,並尋找可能發生事項的相關資訊。與你的朋友一同制定計劃,以防你們的團隊走散。
  1. 穿著防護衣物——你可能需要一件能夠覆蓋全身皮膚的衣服,以保護自己不受陽光和胡椒噴霧的傷害。攜帶太陽鏡或泳鏡等防碎的護目鏡,以及一條可以戴在鼻子和嘴上且浸過水、檸檬汁或醋的手帕。
  1. 帶上應急用品——帶上基本的急救箱、用來清潔眼睛和面部的水、證件、足夠打付費電話和支付交通的現金,以及一套乾淨的衣服。
  1. 準備好記錄侵犯人權的行為——如果可能的話,帶上可以説明你記錄員警行為、濫用武力情況和傷害情況的設備。這可能包括相機、手錶、筆和紙。

國際特赦組織在捍衛抗議權方面做了哪些工作?

為因應抗議權面臨到前所未有的威脅,國際特赦組織發起了一項全球運動,以對抗各國日益擴大和加強的侵犯基本人權行為。

該全球運動將致力於揭露抗議權遭受侵犯的情況,並聲援要求問責的運動。通過共同努力,我們有可能實現真正的改變。國際特赦組織致力於提供積極支援,放大活動人士和其他由人民主導之運動的聲音。

今天就立即加入「守護抗議」,參與我們的全球呼籲行動。