國際特赦組織警告：政府和企業公然違反國際規則，國際法面臨即將崩潰的關鍵時刻
- 強權政府將全球人民帶入一個缺乏有效國際法治的時代，衝突中的平民成為最大的犧牲者。
- 在全球大選年的重要時刻，快速發展的人工智能成為培養種族主義、歧視和分裂的溫床。
- 全球人民以前所未有的規模起身反抗這些侵犯人權的行徑，並要求保護人權和尊重全人類的共同人性。
國際特赦組織發佈了2023年全球人權年度報告，對155個國家的人權現狀進行了深入評估。報告指出，不斷升級的衝突和幾近崩潰的國際法機制為世界帶來了可怕的後果。隨著人工智能的迅速發展，法治的崩潰可能加速。如果監管繼續落後于科技創新，侵犯人權的行為就有可能急劇增長。
國際特赦組織秘書長艾格尼絲‧卡拉馬德（Agnès Callamard）表示：「我們的報告揭示了令人不安的全球人權現況——在全球不平等加劇、超級大國爭奪霸權以及氣候危機日益嚴峻的背景下，各國仍持續打壓人權或破壞國際規則。」
她補充道：「以色列公然違反國際法，使情況更為惡化的是其盟友未能阻止在加沙地帶發生的嚴重平民傷亡事件。許多這些盟友正是二戰後國際法體系的建立者。隨著俄羅斯持續侵略烏克蘭、世界各地武裝衝突增加，以及在蘇丹、衣索比亞和緬甸等地發生的大規模侵犯人權事件，基於規則的國際秩序正面臨崩潰的危險。」
由於不加節制地使用新興科技和既有科技，衝突地區和其他地方出現各種違法法律、歧視和有罪不罰的現象。這些技術如今經常被軍事、政治和企業行為體用來當作武器。科技巨頭的平臺引發了衝突。間諜軟體和大規模監控工具被用來侵犯人民的基本權利和自由，同時各國政府正在部署針對社會中最邊緣化群體的自動化工具。
艾格尼絲‧卡拉馬德表示：「在當前不穩定的世界中，未受管制的人工智能、人臉識別和間諜軟體等科技的擴散和使用，將使得違反國際法和人權的行為更為嚴重。」
「在今年這個全球大選年的關鍵時刻，科技巨頭持續支持和資助日益強大的反監管遊說團體，以發展不受管制的科技。但這將對我們所有人構成巨大威脅，因為這些科技會被用來作為歧視、誤導和分裂的工具。」
由於各國政府持續藐視國際法，衝突中的平民承受了極大的苦難
國際特赦組織的年度報告對於當今領導人、政府和企業違反人權原則的行為，進行了嚴厲的評估。在面對日益加劇的衝突之際，許多大國的行為進一步損害了多邊主義的信譽，破壞了建立在基於規則基礎上的全球秩序。
在2023年令人震驚的持續衝突中，以色列政府在加沙地區公然蔑視國際法，當地記錄到的戰爭罪行證據不斷增加。哈馬斯和其他武裝組織於2023年10月7日發動恐怖襲擊後，以色列當局對人口稠密的平民區進行了殘酷的反擊。反擊行動中的空襲摧毀了許多家庭，迫使近190萬巴勒斯坦人流離失所。儘管加沙地帶的饑荒日益嚴重，但以色列當局仍然限制人道主義援助進入加沙。
報告還指出，美國無恥地動用否決權，在長達數個月的期間癱瘓了聯合國安理會一項迫切需要的停火決議。與此同時，美國繼續向以色列提供可能用於犯下戰爭罪行的軍火。報告還凸顯了英國和德國等歐洲國家的荒謬雙重標準——它們對俄羅斯和哈馬斯的戰爭罪行提出了有理有據的抗議，但同時卻支持以色列和美國在衝突中的行徑。
2023年的情況證實，許多強權國家正在放棄《世界人權宣言》中所宣導的人性和普遍性等基本價值觀。
艾格尼絲‧卡拉馬德
「在加沙地帶這片被占領土上，國際社會未能保護成千上萬的平民（其中包括大量的兒童）免受殺戮之禍。這樣的失敗令人失望，也清楚地表明那些本應保護平民和維護人權的機構未能達成既有目標。2023年的情況證實，許多強權國家正在放棄《世界人權宣言》中所宣導的人性和普遍性等基本價值觀。」卡拉馬德表示。
報告也記錄了俄羅斯軍隊繼續對烏克蘭進行全面侵略，且明目張膽地違反國際規則。報告特別指出俄軍對人口密集的平民區域、能源和糧食出口基礎設施的無差別攻擊，以及對戰俘實施酷刑和其他形式的虐待。此外，俄軍故意破壞卡霍夫卡大壩（Kakhovka dam）等行為，普遍認為造成了嚴重的環境污染。
緬甸軍方和相關民兵襲擊了平民，在2023年導致超過1000名平民死亡。緬甸軍方和俄羅斯當局均未承諾調查這些明顯的人權侵犯行為。而兩國都獲得了來自中國的財政和軍事支持。
在蘇丹，交戰雙方——「蘇丹武裝部隊」和「快速支援部隊」——對國際人道法幾乎不予理會。他們進行了有針對性和無差別的襲擊，造成平民傷亡，並在人口密集的社區使用爆炸性武器，2023年內共造成了12,000人死亡。這引發了全球最大的流離失所危機，超過800萬人被迫逃離家園。由於衝突看不到盡頭，已困擾蘇丹數月之久的饑餓危機現在可能演變成饑荒。
在關鍵的全球大選年，煽動仇恨、分裂和歧視的新科技已構成人權威脅
國際特赦組織發現，世界各地的政治行為體正在加劇對女性、LGBTI群體和邊緣化群體的攻擊。這些群體向來都是人們為了獲取政治或選舉利益而遭攻擊的替罪羊。新興和現有科技越來越常被用來作為武器，幫助和煽動這些壓迫性政治力量傳播假資訊，煽動社群對立，或攻擊少數群體。
報告還指出，各國廣泛使用現有科技來加強歧視性政策。包括阿根廷、巴西、印度和英國在內的國家，越來越常採用人臉識別技術來管理公共抗議和體育賽事，並針對邊緣化社區進行歧視，尤其是針對移民和難民。例如，2023年紐約警察局在回應國際特赦組織所採取的法律行動時，披露了他們如何使用監控科技針對該市發生的「黑人的命也是命」抗議活動。
科技的惡意使用普遍存在於巴勒斯坦被占領土的約旦河西岸。以色列利用人臉識別技術加強對行動自由的限制，並深化了種族隔離制度。
在塞爾維亞，政府實施半自動化的社會福利制度導致許多人無法獲得至關重要的社會援助。特別是對羅姆人社區和身心障礙者來說，這種不受控制的自動化系統加劇了社會不平等。
隨著全球數百萬人逃離衝突地區，移徙者治理和邊境執法所採用的新科技越來越常被濫用，包括替代拘留的技術、邊境外部化技術、資料軟體、生物識別和演算法決策系統。這些技術的廣泛應用加劇了歧視、種族主義和針對特定族群、不成比例的非法監視。
與此同時，儘管有證據表明間諜軟體加劇了侵犯人權行為，但這些軟體在很大程度上仍未受到監管。流亡行動者、記者和人權捍衛者經常成為其攻擊目標。2023年間，國際特赦組織發現，在亞美尼亞、多明尼加共和國、印度和塞爾維亞等國，飛馬間諜軟體被用來針對記者和民間社會行動者。而歐盟監管的間諜軟體則被自由出售給全球各地的國家政府。
在過去一年中，生成式人工智能的快速發展改變了現有科技的威脅程度，這些科技包括間諜軟體、政府自動化以及社交媒體的失控演算法。
在這種貪婪的科技進步面前，監管制度大體上仍然停滯不前。然而，有跡象表明歐洲的政策制定者開始採取行動。2024年2月，具有里程碑意義的歐盟《數位服務法案》（Digital Services Act）開始生效。儘管該法案還不完善也不完整，但它促使了全球對人工智能監管的迫切討論。
科技無節制進步所帶來的風險，與我們在監管和保護方面需要達到的水準之間
艾格尼絲‧卡拉馬德
存在巨大的鴻溝。
「科技無節制進步所帶來的風險，與我們在監管和保護方面需要達到的水準之間存在巨大的鴻溝。這是我們必須面對的未來，如果不受監管的科技持續擴散、得不到遏制，情況只會變得更糟。」卡拉馬德說。
國際特赦組織揭露了臉書演算法在武裝衝突背景下，如何助長衣索比亞的種族暴力。這是科技被武器化使群眾相互對立的一個典型例子，尤其是在不穩定時期尤為如此。
國際特赦組織預測，在具有里程碑意義的全球大選年，這些問題都將會升級。臉書、Instagram、TikTok和YouTube等主要社交媒體平臺的基於監控的商業模式，將成為大選中侵犯人權的催化劑。
「我們已經看到，社交媒體的演算法如何放大和傳播仇恨、歧視和虛假資訊。這些演算法的優化目的僅僅是最大化‘參與度’。社交媒體演算法創造了一個無盡且危險的回饋迴圈，尤其是在政治敏感時期尤為如此。某些科技工具可以在幾秒鐘內生成合成圖像、音訊和視頻，也可以大規模地針對特定受眾群體傳播，但大選監管機制尚未趕上這種威脅。截至目前為止，我們看到的空談太多，真正的行動卻太少。」
今年11月美國將舉行總統大選，卻面臨社交媒體平臺上對於包括LGBTI群體在內的邊緣化群體日益增加的歧視、騷擾和辱駡。反墮胎的威脅和恐嚇內容也變得更為普遍。
在和平抗議者遭到襲擊、宗教少數群體受到系統性歧視的背景下，印度今年約有10億人將參加選舉投票。國際特赦組織披露，2023年侵入式間諜軟體曾被用來針對印度知名記者，而科技平臺已成為政治戰場。
「長期以來，政客們一直利用‘我們對抗他們’的敘事來贏得選票，回避經濟和安全問題。我們已經看到，人臉識別等不受監管的科技如何被用來強化歧視現象。與此同時，科技巨頭公司基於監控的商業模式正在助長這種仇恨，使那些心懷不軌的人能夠誇大危險的敘事並去人性化，以此鞏固權力或操控民意。科技進步的幅度遠遠超過了問責制建立的速度，這是一個令人不寒而慄的現實。」卡拉馬德說。
前所未見的全球民眾抗議
「我們看到強權國家和非國家行為體的行動在一個缺乏有效規則的混亂世界中，使我們陷入更深的困境。在這個缺乏有效治理的時代，企業無情地從革命性科技中獲取利益已成為常態。然而，在許多政府未能遵守國際法的同時，我們也看到一些國家呼籲國際機構應恢復法治。在全球領導人未能為人權發聲的地方，我們也看到民眾站出來遊行、抗議和請願，為了一個更美好的未來而奮鬥。」
以色列和哈馬斯的衝突在全球引發了數百場抗議。在許多政府採取行動之前，人們就已經要求停火，結束加沙地帶巴勒斯坦人的苦難，並呼籲釋放所有被哈馬斯和其他武裝組織劫持的人質。在世界各地如美國、薩爾瓦多和波蘭的街頭，人們參與遊行，要求墮胎權利、反對性別不平等。全球數千名年輕人參與了「週五為未來而戰」（Fridays for Future）運動，呼籲公平且迅速地逐步淘汰化石燃料。
2023年，不懈的宣導活動也帶來了一系列重大的人權勝利。在臺灣，#MeToo運動和其他民間社會組織推動了終結網絡性暴力的運動，政府隨後通過了「性侵害犯罪防治法」的修正案。
人們已經非常清楚地表達了對人權的渴望，各國政府有責任表明他們正在傾聽。
艾格尼絲‧卡拉馬德
儘管成果未能完全滿足期望，但第28屆聯合國氣候變化大會同意了從化石燃料「過渡遠離」，這是該大會中首次提及化石燃料。經過多年的宣導努力，比于卡達（Buyukada）案件中的四名於2020年7月因無端指控被定罪的人權捍衛者——泰納·齊李克（Taner Kılıç）、艾德爾・伊瑟（İdil Eser）、厄茲萊姆・達爾克蘭（Özlem Dalkıran）和古納爾・庫爾森（Günal Kurşun）最終在土耳其無罪獲釋。
在幾個月的努力後，阿富汗教育行動者馬蒂烏拉・韋薩（Matiullah Wesa）終於在去年10月獲釋。他因宣導女孩的受教育權以及批評塔利班禁止女孩接受中等教育的政策，而被監禁了近7個月。這是眾多成功獲釋的案例之一。
「對於揭露人權侵犯行為和追究領導人責任而言，抗議權至關重要。人們已經非常清楚地表達了對人權的渴望，各國政府有責任表明他們正在傾聽。」卡拉馬德說。
「面對嚴峻的全球形勢，我們需要採取緊急措施，振興和改革旨在保護人類的國際機構。我們必須改革聯合國安理會，限制常任理事國僅為了加強其地緣政治聯盟而動用無限制的否決權，以防止保護平民的行動受阻。各國政府還必須採取強有力的立法和監管措施，以應對人工智能科技帶來的風險和危害，並節制科技巨頭的影響力。」