概述

全球约有23亿儿童,几乎占了世界总人口的三分之一。国际法将儿童定义为在其国家未达成年年龄的人,这一年龄通常为18岁。无论年纪大小,所有儿童都和成年人一样享有人权。这包括发声权、表达意见权、平等权、健康权、受教权,以及享有清洁环境、安全居住场所和免受各种伤害的权利。1989年通过的《联合国儿童权利公约》(UNCRC)载明了儿童的权利。这是世界上最多国家签署的人权条约。在联合国197个成员国中,仅有美国没有签署该公约。

《联合国儿童权利公约》旨在保护儿童免受伤害,同时支持他们的成长和发展,并对其增强权能(empower),让他们能够参与社会活动。该公约的第42条承诺将对儿童和成人进行关于儿童权利的教育,但这种教育仍然缺乏。对儿童权利的忽视,让儿童更容易受到虐待、歧视和剥削。

有鉴于此,国际特赦组织与安吉丽娜·朱莉(Angelina Jolie )和杰拉尔丁·范·布伦(Geraldine Van Bueren QC)大律师/教授合作,共同为青少年写了《了解和维护你的权利》这本书。也正因为如此,国际特赦组织开设了一门免费的儿童权利教育网络课程

全世界有

2,300,000,000

名儿童。

问题在哪儿?

纵观全球,儿童的人权每天都在遭受侵犯。儿童和年轻人尤其容易受到权利侵犯所害,因为他们依赖成年人,而成年人时常会增加他们的风险。儿童群体最可能遭受贫困、营养不良和虐待的风险。此外,他们还经常不成比例地受到人权危机的影响。

儿童权利遭受何种侵犯?

令人遗憾的是,所有的儿童权利都常常受到侵犯。甚至可能从儿童出生时就开始了。例如,全球约有2.9亿儿童没有进行出生登记,因此他们得不到合法身份或生存证明。这造成他们一生中几乎都无法主张自己的权利——意味着他们很可能无法上学、接受医疗保健服务、或在长大后找到工作。比如,只有50%的低收入国家女孩,能够获得合法身份以及她们应有的权利和服务。

全世界有超过6100万儿童无法上小学。据估计,每年有1.5亿女孩和7300万男孩遭到性侵犯。在某些国家,年仅9岁的女孩会被强迫结婚,年仅6岁的儿童则会在刑事法庭上被当作成年人来审判。每年至少有33万名儿童,仅仅因为他们是移民或难民,而被关押在80个国家的移民拘留所内。许多儿童被迫与父母和家人分离。

2019年,六分之一的儿童生活在极端贫困之中。贫困让儿童面临更大的风险,包括家庭暴力、童工、性剥削、未成年怀孕和童婚等。在新冠疫情期间,儿童贫困的比例大幅上升。

2020年,近8.2亿儿童所在的学校没有基本的洗手设施。这危害了他们的健康权,让他们更容易被疾病感染或传播疾病。

a young boy stands, feet covered in water, holding a cup out to a car as it drives past
2018年5月9日,马尼拉一名男孩在被洪水淹没的地下通道中,向过路者乞讨。

儿童的表达意见权是什么?

《联合国儿童权利公约》的基本原则之一,是在所有会对儿童产生影响的决策中,让儿童有权参与和被倾听。参与权与儿童的成熟度有关,并依照成熟度来让他们行使权利。让儿童参与主要是为了支持他们的成长发展,但也是为了让所有人做出更明智的决定。儿童的参与增强了社会力量。

与成年人一样,儿童有权表达自己的意见,并进行和平抗议。如今,世界各地的年轻人和儿童都在行使表达意见权。他们站出来呼吁实现气候正义、种族平等,以及其他诉求。然而,他们的主张仍然常常被忽视或被驳回。

案例研究

扬娜·吉哈德(Janna Jihad),巴勒斯坦

扬娜·吉哈德是一名十几岁的青少女,她在位于约旦河西岸拉马拉市北部的巴勒斯坦村庄那比萨利赫(Nabi Salih)长大。这个村庄是巴勒斯坦领土的一部分,但自1967年以来一直处于以色列的军事占领之下。

扬娜以及其他像她一样的巴勒斯坦儿童,每天都被侵犯权利且面临歧视。以色列军队经常逮捕扬娜所在村庄中的儿童,且通常是半夜在他们的家人睡觉时,对他们的家进行突袭。那里的儿童很难行使受教权或行动自由的权利,因为各种障碍物和检查站往往迫使他们的旅程延误。光是上学的路途可能就要花几小时,而不是几分钟。人们很难出外工作,也很难为养家糊口而挣钱。对于任何生病的人来说,更几乎不可能前往医院。

2009年在扬娜三岁时,她所在的社区开始行使他们的和平抗议权,进行了每周一次的示威活动。但他们却遭受到暴力对待。在扬娜七岁时,她的叔叔和朋友们被以色列军队杀害。扬娜用母亲的手机记录下发生的一切,并因此揭露了真相。到了她十几岁时,全世界已有成千上万的人看过她的直播视频。2018年,年仅12岁的扬娜成为世界上最年轻持有新闻记者证的记者。然而,她却因记者工作而收到不计其数的威胁。

Janna Jihad sits on a wall, staring into the distance
2021年6月18日,扬娜·吉哈德在巴勒斯坦被占领土那比萨利赫村(Nabi Salih)。

我从7岁时就开始了记者的工作,因为我想让全世界知道这里正在发生什么事,还有我们是如何在恐惧和不安之中继续生活。我只想要正常的生活、正常的童年。

扬娜·吉哈德

海里亚·拉赫曼亚(Khairiyah Rahmanyah),泰国

海里亚·拉赫曼亚出生在泰国南部一处渔民家庭。她家附近的海域盛产海鲜,还是海龟和稀有的粉红海豚等濒危海洋物种的家乡。2020年,17岁的海里亚发起运动,反对泰国政府计划将她所在的查纳村(Chana)开发成工业区。她花了许多时间进行包围抗议,并长途跋涉1,000公里前往曼谷的政府大楼,向总理递交了一封希望停止开发的请愿书。最终,政府决定推迟做出决定。

海里亚说道:“我真的很自豪能代表我所在的社区,说出我们的故事。我生来就是行动派,从小就为了保护我的社区而抗争。但生活在这样的现实中其实很痛苦,所以我希望下一代的人不需要再经历这些。必须让儿童有机会能了解自己的权利,而成年人则有责任鼓励、增强权能和支持我们。”

Khairiyah Rahmanyah stands on the beach and is writing into a notebook.
来自泰国班苏安孔(BAAN SUAN KONG)的青年活动人士海里亚·拉赫曼亚。

必须让儿童有机会能了解自己的权利,而成年人则有责任鼓励、增强权能和支持我们。

海里亚·拉赫曼亚

国际特赦组织提供什么帮助?

全球人权教育

知识是关键所在。

《联合国儿童权利公约》第42条要求缔约国政府“……承诺以适当的积极手段,使成人和儿童都能普遍知晓本《公约》的原则和规定”。

为了实现公约第42条的愿景,国际特赦组织与安吉丽娜·朱莉和杰拉尔丁·范·布伦大律师/教授合作,共同为青少年写了《了解和维护你的权利》这本书。此书说明了儿童权利的含义,揭示了在现实中儿童权利被剥夺时会发生什么事。书中也凸显了青年行动者们强有力的行动成果,并为青年读者提供工具,以便让他们了解法律、采取行动和主张权利。

该书于2021年9月2日在英国出版,并可在澳大利亚、希腊、新西兰和美国订购。在丹麦、德国、韩国和罗马尼亚也能购买到这本书。我们希望这本书最终能在全球所有国家出版。

国际特赦组织还为青少年和成年人开设了一门介绍儿童权利的网络课程。该课程是免费的,时长90分钟。其内容包括自主学习课程、对儿童行动者的访问,以及为儿童权利采取行动的构想。

the book Know Your Rights, And Claim them is on a table next to a set of pens.
国际特赦组织、安吉丽娜·朱莉和杰拉尔丁·范布伦共同撰写的《了解和维护你的权利》一书。

案例研究

伊拉克的雅兹迪(YEZIDI)儿童

《联合国儿童权利公约》第39条要求缔约国政府“采取一切适当措施,促使遭受下述情况之害的儿童身心得以康复并重返社会:任何形式的忽视、剥削或凌辱虐待;酷刑或任何其他形式的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚;或武装冲突”。

伊拉克雅兹迪儿童的困境,凸显了这一条款的重要性。2014至2017年间,自称伊斯兰国(IS)的武装组织对伊拉克的雅兹迪社区,犯下了战争罪和危害人类罪行。当时,雅兹迪儿童被绑架和奴役、遭受酷刑、遭到强奸、被迫作战,并遭受其他可怕的侵犯人权行为。成千上万的儿童遭到杀害或绑架。

尽管有数百名儿童幸存下来,回到了伊拉克的家人身边,但他们回到家乡并不意味着苦难的结束。国际特赦组织在2020年7月发布的一份报告中,发现这些儿童幸存者持续面临巨大的身心健康挑战,且他们没有得到任何帮助。俘虏雅兹迪男孩的伊斯兰国曾强迫他们作战。回到家乡后,这些男孩往往会被自己的社区孤立。被伊斯兰国性奴役而被迫生下孩子的雅兹迪妇女和女孩,往往因为宗教和社会的压力而被迫与自己的孩子分离,其中牵涉到胁迫或甚至欺骗。

对此,国际特赦组织开展了倡议,呼吁扩大幸存者法律草案的范围,将儿童纳入任何赔偿计划中的受益者。2021年3月1日,伊拉克国会通过了《雅兹迪女性幸存者法》。该法旨在让那些被伊斯兰国俘虏的幸存者(包括儿童幸存者)获得应有的支持,并提供赔偿和援助的法律框架

a group of boys walk in a row towards a vehicle. The ground is covered in litter and bottles.
图中的雅兹迪男孩刚逃离伊斯兰国武装组织围攻的巴古兹(Baghouz),抵达在叙利亚东部代尔祖尔(Deir Ezzor)省一块叙利亚民主力量(SDF)控制的区域(由美国支持的库尔德人所领导)。

冲突对尼日利亚东北部儿童的影响

正如国际特赦组织的报告《我们流干了眼泪》所记录的,尼日利亚东北部的冲突对当地儿童造成了毁灭性的影响。

博科圣地在当地绑架了数百名男孩和女孩,并在囚禁的过程中让他们遭受到进一步的暴行。博科圣地还严重破坏了整个东北地区的社区、掠夺村庄,并袭击平民和学校。

尼日利亚军方非但没有保护那些逃离博科圣地地区的儿童,反而常常对他们进行长达数月或数年的非法拘留,并对他们施以酷刑和其他虐待。此外,国际特赦组织还指出,当地政府未能确保让流离失所的儿童获得适当的教育机会。

children sit in a classroom, working in groups on an assignment. They are wearing a purple and white uniform.
在尼日利亚博尔诺州的一所小学里,孩子们坐在教室里上课。联合国儿童基金会的报告称,博尔诺州只有25%的儿童在上学。流离失所的儿童面临着特殊的挑战。

《联合国儿童权利公约》:几个重要事实

《联合国儿童权利公约》是全球迄今为止获得最广泛批准的人权条约。

谁批准了该公约:联合国197个成员国中的196个国家。

谁尚未批准:美国。

《联合国儿童权利公约》以四项基本原则为基础:

  1. 生命权、存活权与发展权;
  2. 不歧视原则;
  3. 表达意见权;
  4. 儿童的最佳利益。

《联合国儿童权利公约》有下列三项附属的任择议定书(Optional Protocol):

  1. 《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》;
  2. 《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》;
  3. 《关于设定来文程序的任择议定书》。