联合国应该对危害人类罪采取行动

联合声明:人权组织敦促联合国人权事务高级专员对新疆报告采取后续行动

(日内瓦消息)6月20日,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会发布联合声明,敦促联合国人权事务高级专员福尔克·图尔克(Volker Türk)应该公开中国政府及人权高专办为解决新疆人权状况所采取的最新举措。同时,人权组织也发布了人权高专办于2022年发布的新疆报告的一系列翻译版本。

人权高专办于2022年的评估报告得出结论称,新疆地区的侵犯人权行为“可能构成国际罪行,特别是危害人类罪”。但人权事务高级专员未对其办事处记录到的暴行罪(atrocity crimes)进行后续公开报告,这可能会削弱受害者和幸存者对人权高专办的信任。与此同时,联合国成员国需要采取更加坚定的行动来打击有罪不罚的现象。

“联合国人权高专办报告的发布是一个具有里程碑意义的时刻,凸显了在新疆侵犯人权状况的严重性。”人权观察亚洲部主任伊莱恩·皮尔森(Elaine Pearson)表示。“现在,联合国人权事务高级专员应该充分利用这份报告,改善新疆维吾尔族和其他突厥族穆斯林的情况。”

2023年8月,人权事务高级专员的发言人表示新疆的情况“仍然令人担忧”,并强调2022年8月发布的评估报告“明确指出了问责的必要。无论是在公开还是双边场合,我们都继续坚持这一点。”2024年3月,人权事务高级专员曾敦促中国政府落实其办事处和其他联合国机构的建议,包括2022年评估报告中的建议。

在2024年6月18日联合国人权理事会的开幕致词中,人权事务高级专员表示他“持续”与中国政府“就一系列人权问题进行接触”,包括“引发严重关切的新疆地区”。他对香港一系列国家安全法和一些引发关切的个案表达了担忧,并对被任意拘留的中国人权捍卫者黄雪琴和王建兵(未提及其名)被判刑的情况予以谴责。然而,他没有具体说明与中国政府接触的情况,也没有就新疆的情况提供实质的后续更新,或提供其办事处关于报告建议实施情况的评估。近两年过去了,高级专员及其办事处有必要提供相关的详细信息,公开他们为了防止并问责危害人类罪和其他侵犯人权行为所做的努力。

自2022年8月评估报告发布以来,中国政府继续任意监禁数十万维吾尔族人,并在其针对该地区的镇压行动中,抹去维吾尔族人的身份表达。2024年5月31日,北京当局在普遍定期审议中拒绝了近30项关于维吾尔地区的建议,并且仍未落实众多联合国人权专家和委员会(包括“消除种族歧视委员会”)提出的数十项建议。

“尤为重要的是,人权高专办应确保对新疆报告采取适当的后续行动,特别是在我们迎来报告发布两周年之际,”世界维吾尔代表大会全球倡导主任祖姆雷塔·阿尔金(Zumretay Arkin)表示。“这是高级专员向全世界展示联合国能够有效应对暴行罪的关键机会。国际社会绝不能忽视这种有罪不罚的现象。”

人权组织一再呼吁高级专员及其办事处向国际社会公开简报新疆报告,并采取具体行动跟进建议,促进对中国的任何国际罪行和其他严重侵犯人权行为的问责。他们还敦促人权理事会的各成员国采取早该实施的举措,启动全面的独立国际调查。联合国专家于2020年6月、2022年6月和2022年9月已经三度发出类似的呼吁。

尽管在2022年10月,中国议题几乎成功地被正式列入联合国最高人权机构的议程中,但却鲜有进一步的后续行动。

“对于数百万寻求正义的维吾尔族受害者,以及世界各地坚信即使是强权也必须受到问责的人来说,联合国的新疆报告是一个不可否认的里程碑。”国际人权服务社中国项目经理拉斐尔·维亚纳·戴维德(Raphael Viana David)表示。“尽管北京当局努力抹黑新疆报告,但该报告及其建议为维吾尔地区有意义的人权变革指明了前进的道路。”

为了纪念这份具有里程碑意义的2022年新疆报告发布两周年,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会于6月20日联合发布了该报告的非官方翻译版本,包括其余五种联合国语言:阿拉伯语、中文、法语、俄语和西班牙语。这些翻译版本(中文版请见下方链接)的发布旨在促进包容性、扩大对中国侵犯人权行为的讨论,并促进跨区域的后续行动。

自2018年以来,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会一直在努力倡导人权理事会及其他联合国机构记录并回应中国日益增加的暴行罪证据,并在全球范围内传播这些证据。

6月20日,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会在联合国举办了一个边会,讨论在中国普遍定期审议报告获得通过的背景下,解决和推进对中国侵犯人权行为问责所需的后续行动。这次会议也向各国、民间社会、媒体和其他联合国行为体展示了联合国新疆报告的非正式翻译版本,并讨论了对后续行动的建议。

“我们敦促人权理事会的成员国优先考虑原则,”国际特赦组织中国事务总监莎拉·布鲁克斯(Sarah Brooks)表示。“新疆报告发布的两周年应当成为推动建立一个独立国际机制的契机,以此监测、报告和调查那些严重侵犯人权行为的指控,包括对新疆危害人类罪的指控。任何国家,无论影响力多大,都不应免于对其侵犯人权行为的问责。”


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