难民、寻求庇护者和移徙者

世界上大多数人都有过背井离乡的经历,但或许只是搬到邻近的村镇或城市。对一些人而言,他们必须远赴异国他乡——有时是短暂的离别,有时则是永久移居。

每天,世界上都有许多人必须为生活作出艰难的抉择:离开家园,只为寻求一个安身立命之处。

有很多原因可以解释,为什么世界各地的人们会选择在不同的国家重新开始他们的生活。有些人离开家园是为了工作或求学。其他人则是被迫逃离迫害或酷刑等侵犯人权的行为。还有数百万人因为武装冲突、其他危机或暴力而被迫逃离家园。有些人不再感到安全,是因为他们的身份、行为或信仰而成为打压目标,例如他们的族裔、宗教、性取向或政治观点。

这些旅程始于对更美好未来的希望,但也可能充满危险和恐惧。有些人可能会成为人口贩运和其他剥削形式的受害者。有些人在抵达新国家后会立即被当局拘留。就算他们安顿下来并开始新生活,许多人每天还会面临种族主义、仇外心理和歧视等问题。

有些背井离乡的人最终会感到孤独和孤立,因为他们失去了我们多数人视为理所当然的支持网络——我们的社区、同事、亲朋好友。

莎拉,6岁,2016年11月28日摄于希腊希俄斯岛上。她能说出世界上几乎所有国家的首都。莎拉和她的家人为了躲避空袭,逃离了家乡叙利亚霍姆斯。他们告诉国际特赦组织,当他们试图越过叙利亚和土耳其之间的边界时,土耳其警方向他们开枪。
莎拉,6岁,2016年11月28日摄于希腊希俄斯岛上。她能说出世界上几乎所有国家的首都。莎拉和她的家人为了躲避空袭,逃离了家乡叙利亚霍姆斯。他们告诉国际特赦组织,当他们试图越过叙利亚和土耳其之间的边界时,土耳其警方向他们开枪。

为什么人们要离开自己的国家?

人们难以或无法安全地留在自己的国家有很多原因。例如,儿童、女性和男性都会因为暴力、战争、饥饿、极端贫困、性取向或性别认同,或因气候变化或其他自然灾害的后果而逃离家园。人们通常会同时面临上述多种的困难。

但离开自己国家的人并不一定在逃避危险。他们可能认为自己在另一个国家有更好的工作机会,因为他们的教育程度或资本能让他们在其他地方寻找机会。其他人则可能想去找已经生活在国外的亲朋好友。或者,他们可能会想在另一个国家求学。人们有很多不同的理由在新的国家建立新生活。

定义:究竟谁是难民、寻求庇护者和移徙者?

“难民”、“寻求庇护者”和“移徙者”等词是用于描述正在迁徙、离开本国并越过边境的人。

“移徙者”和“难民”这两个词通常被互换使用,但其实它们存在重大差异,尤其是法律上的差异。

谁是难民?

难民是指逃离自己国家的人,且他们逃离是因为他们的人权在那里有可能受到严重侵犯和迫害。难民的人身安全面临巨大的危险,以至于他们觉得自己别无选择,只能离开本国并到国外寻求安全的环境,因为他们自己的政府不能或不会保护他们免受这些危险的影响。国际法规定难民有权受到国际保护。

谁是寻求庇护者?

寻求庇护者是指那些已经离开本国但尚未被法律承认为难民,正在等待庇护申请结果的人。寻求庇护者在他国寻求保护以免受迫害和严重侵犯人权行为的影响。寻求庇护权是一项人权。这意味着每个人都应该被允许进入另一个国家寻求庇护。

谁是移徙者?

目前还没有国际公认的移徙者的法律定义。与大多数机构和组织一样,国际特赦组织将移徙者定义为居住在原籍国以外的人,但他们不是寻求庇护者或难民。

例如,一些移徙者因为想工作、求学或与家人团聚而离开自己的国家。其他移徙者则认为他们是必须离开自己的国家,因为那里存在贫困、政治动荡、帮派暴力、自然灾害或其他严重情况。

许多移徙者不符合难民的法律定义,但如果他们回国也可能会面临危险。

重要的是要明白,即使移徙者没有逃离迫害,且无论他们在移居国的法律身份为何,他们仍然有权享有和得到所有人权的保障和尊重。各国政府必须保护所有移徙者免受种族主义和仇外心理的暴力、剥削和强迫劳动。此外,绝不应在没有正当理由的情况下拘留或强迫移徙者返回自己的国家。

关键事实

4300万
人在全球范围内被认定为难民
120万
人由于苏丹发生的冲突逃往邻国
1280万
人是来自阿富汗或叙利亚的难民。这些人占全球难民的最大比例。 
75%
的难民生活在低收入或中等收入国家。

(资料来源: 联合国难民署

来自法国国际特赦组织的行动者在巴黎共和国广场展示了他们对难民的欢迎, 2016年10月。
来自法国国际特赦组织的行动者在巴黎共和国广场展示了他们对难民的欢迎, 2016年10月。

国际特赦组织对移徙者、难民和寻求庇护者的立场是什么?

我们致力于打造一个人人都能享有人权的世界,无论其处境如何。几十年来,国际特赦组织一直倡导难民、寻求庇护者和移徙者的人权。

我们发起运动,确保各国政府履行共同责任,以保护难民、寻求庇护者和移徙者的权利。我们谴责任何会损害这些人权利的政策和做法。

人民不是问题所在

全球约有3500万的难民。许多人对这个数字感到不知所措,并将跨境迁徙视为全球危机。国际特赦组织不同意将此数字视为危机。人民不是问题所在。相反,驱使家庭和个人跨越国界的原因,以及政治人士应对这些问题的短视和不切实际的方式才是问题所在。

为背井离乡的人发起倡导运动

通过倡导运动,我们向各国政府施压,要求他们履行保护每个人权利的责任。他们必须确保难民、寻求庇护者和移徙者的安全,让他们免于酷刑、歧视或贫困的伤害。

我们呼吁各国政府妥善处理寻求庇护者的庇护申请,以免他们陷入困境——甚至有时被关在拘留中心多年。我们还希望保护移徙者免受雇主或人口贩运者的剥削和虐待。

标签背后活生生的人

每个人都有不止一个身份。“难民”、“移徙者”和“寻求庇护者”只是暂时的称谓;它们无法全面反映那些离开家园、在新国家开始新生活的儿童、女性和男性的真实情况。

当我们使用这些标签时,需要谨记:在人们描述自我的众多方式中,这些词语仅仅反映了他们背井离乡的这一面。但这些人的身份远不止这些标签所能概括。

大多数在他国生活的人都会觉得,背井离乡的这一面并不能完全体现他们的身份。像我们所有人一样,他们是复杂而独特的人。他们的自我认同可能源于自己来自某个国家或地区,或属于某个语言群体或文化群体。 或者他们可能会说自己是老师、医生、艺术家、热情的足球迷、父亲、姐妹、儿子或母亲。

一个人的法律地位也无法全面体现难民、寻求庇护者或移徙者的完整身份和个性。任何人都不应该仅仅被其法律地位定义。

为什么政府应该欢迎难民、寻求庇护者和移徙者?

  • 我们希望生活在这样一个世界:让处于严重危险中的人们有机会在安全的环境中重新生活。
  • 在全球化的世界中,我们有责任共同公平承担全球问题。
  • 这些人带来的巨大能量和重建新生活的动力,将使接收社区受益匪浅。
  • 接纳来自异国他乡的人们,能够使接收社区在瞬息万变的世界中变得更加多元和灵活,从而增强其活力。
  • 在艺术、科学、政治和技术领域,历史上一些最鼓舞人心和最有影响力的人也是难民、寻求庇护者和移徙者。他们获准在一个新的国家重建生活,并作为新社区的成员茁壮成长。
19岁的阿富汗寻求庇护者泰贝赫·阿巴西(Taibeh Abbasi)面临被挪威政府驱逐出境的危险。2017年10月3日,一群高中生在特隆赫姆(Trondheim)组织了一次大型运动以表示声援,并要求政府停止将她驱逐出境。
19岁的泰贝赫·阿巴西一直担心被驱逐到阿富汗,这是一个她从未居住过的国家。尽管她所在的社区以及全球超过27万5千名国际特赦组织支持者进行了抗议,但挪威政府仍然坚持要将阿巴西一家人遣送到阿富汗。国际特赦组织的研究表明,阿富汗目前仍非常危险,不适合将人们遣送到那里。

你能帮上什么忙?

支持我们发起的帮助难民运动!

您可以加入我们的欢迎难民运动。国际特赦组织发起的“我欢迎”运动( I Welcome )呼吁世界各国政府欢迎世界各地背井离乡寻求安全的人们。有了足够的政治意愿,领导人就可以保护逃离冲突和迫害的人们,包括通过一种称为“重新安置”的解决方案。

我们正在努力为难民寻找其他安全的途径来开始新生活,比如帮助失散的家庭团聚,或通过社区组织赞助难民家庭移居到他们的国家,以及通过大学和企业提供学生签证或工作签证,让他们能够重新开始生活。

各国政府不应强迫任何人返回他们可能遭受人权侵犯的国家。相反,政府应该为难民提供安全的居住环境,并确保他们有机会获得工作、教育和医疗保健服务。

来自索马里的穆罕默德·法拉赫(Mohamed Farah)和来自苏丹的亚亚·亚当(Yayha Adam)及其赞助者之一凯瑟琳·勒布朗(Catherine LeBlanc)
来自索马里的穆罕默德和来自苏丹的亚亚与凯瑟琳在一起合照。凯瑟琳是赞助这两名男子来到加拿大多伦多定居的人之一。照片摄于2017年。

给难民的社区赞助

如果贵国政府有赞助计划,您可以一同参与社区赞助行动。这个行动会让当地社区聚集在一起筹集资金,以安置和欢迎那些逃离祖国的家庭和人们。

了解更多

保护移徙者、难民和寻求庇护者的法律

移徙者、难民和寻求庇护者的权利受到国际法的保护。无论他们以何种方式和何种理由来到一个国家,他们都享有与其他人相同的权利,并且还包括特殊或特定的保障措施,例如:

  • 世界人权宣言》(第14条)规定,人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。
  • 1951年的联合国《难民公约》(及其1967年的《议定书》) 规定,难民不应该被遣返到他们可能遭受迫害的国家。
  • 1990年《移徙工人公约》保护了移徙者及其家属。
  • 区域难民法文书(包括1969年《非统组织公约》、1984年《拉丁美洲卡塔赫纳宣言》、《欧洲共同庇护制度》和2013年的《都柏林条例》)