2015 《商业开放?缅甸铜矿发生的公司犯罪和侵害》

January 1, 2015出版物报告缅甸270Views
image-for-myanmar-extractive-industry
January 1, 2015

自2012 年以来,西方国家大幅放松对缅甸实施的经济制裁,使该国向外国投资开放。此前在2011 年,平民政府当选上任,总统登盛宣布了一系列的政治和经济改革举措。

缅甸有大量的石油和天然气储藏,以及矿产和宝石资源,但由于缺乏投资和现代技术,采掘业发展不足。随着越来越多的国际石油、天然气和矿业公司进入该国,这种情况现在开始改变。

采掘业的外国投资可为缅甸带来社会和经济收益,但采掘业也对人权构成特定的风险,尤其是因为这些行业经常需要征地并产生需要慎重处理的有害废物。缅甸国内外的人权倡导者担忧基本的保障措施尚未到位,这些措施既要保护受采掘活动影响的社区,也要确保收入被用来惠及全体民众,而不仅是少数精英。

此外,缅甸的经济仍受该国军方利益集团和被称为“亲信”的有权势者控制。缅甸军方的经济介入没有受到真正的改革,而且这种经济介入根深蒂固。数十年来,军政府向和军方有联系的商业利益群体提供优先待遇,其中包括军方拥有的企业集团缅甸联邦经济控股有限公司,以及少数精英商人(亲信)。

对于在缅甸经商的外国公司来说,回报和风险是巨大的。公司及其总部所在国的政府都有责任,确保在缅甸的投资不会导致人权遭侵犯或该国的财富被掠夺,而这样的情况在其他许多自然资源丰富的国家也同样发生过。

国际特赦组织研究了蒙育瓦项目这个重要采矿项目对人权的影响,该项目以缅甸的实皆(Sagaing)地区为基地,由萨比塘和七星塘(Sabetaung and Kyisintaung)以及莱比塘(Letpadaung)铜矿组成。项目在 1980 年代开始开采萨比塘和七星塘铜矿,目前有不同的外国和本国公司参与。国际特赦组织进行了为期一年的深入调查,审查了蒙育瓦项目中的一些事件,以及缅甸其他采掘项目也存在的一些更广泛的结构性问题,例如征地和环保方面的法律框架。

自从蒙育瓦项目开始,以及在其所有权多次变更的过程中,一直出现严重侵犯人权和缺乏透明性的问题。政府强行搬迁了数千人,而外国公司知道该情况,有时还参与实施搬迁。环境影响没有得到适当的评估和管理,这对当地民众的生计和健康造成严重且长期的影响。警察使用过度武力来镇压社区的抗议;缅甸在2012 年违反了国际法,警察当时用白磷燃烧弹袭击和平抗议者,造成可怕的伤害。部分袭击是从中国公司万宝矿产有限公司一家子公司的大院内发动的。

下载中文报告摘要:

Download PDF