委内瑞拉:致命暴力,扼杀异议的国家政策


2017年7月10日

在委内瑞拉,示威期间死亡的人数进一步上升,仅3个月间已有至少91起此类事件被记录在案。对此,国际特赦组织于今日表示,针对委内瑞拉民众发生的频繁袭击以及当局煽动暴力的言论表明,委内瑞拉政府有预谋地推行政策,暴力压制任何形式的异议。

国际特赦组织美洲区主任艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯(Erika Guevara-Rosas)评论道:“那些看来只是委内瑞拉当局应对抗议时所采取的个别措施,但实质上却显示,在总统马杜罗(Maduro)领导下的政府有计划地推行策略,对委内瑞拉民众实施暴力和非法武力以压制异议。”

国际特赦组织美洲区主任艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯
持不同政见者是唯一被贴上‘恐怖分子’标签的人,他们被禁止进行示威并被施以暴力和非法武力,这一情况证明政府采取策略,压制委内瑞拉国内日益高涨的社会不满。
国际特赦组织美洲区主任艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯
倘若当局不从根本上改变并终止对被其视为异见者的人实施有预谋的暴力镇压,指向加害者和当局的铁证将继续增加,而且会在国际刑事司法机制中追究他们的责任。

 

自4月4日爆发抗议以来,官方消息称,已有至少91人在委内瑞拉的政治危机中遇害,另有逾1千4百人受伤。

此外,全国制宪会议(National Constituent Assembly)选举将于7月30日在社会矛盾尖锐的情况下举行,有人担忧这可能会令情势恶化。

国家暴力

过去3个月,国际特赦组织记录了国家保安部队暴力镇压反政府抗议活动的情况。在对这些事实进行分析后,显示这些暴力镇压行为不仅是某些安保部门不加克制的反应,亦是当局有预谋地以暴力扼杀异议的行动的一部分。

国际特赦组织证实,玻利瓦尔国家警察(National Police)及国家卫队(National Guard)不当使用非致命性武力,包括直接对异议示威人士发射催泪瓦斯。在其中一起案件中,胡安·佩尔纳特(Juan Pernalete)于2017年4月在加拉加斯(Caracas)进行示威时被催泪弹击中胸部,随后死亡。保安部队亦使用了致命武器镇压示威人士,造成死伤,其中,法比安·乌比纳(Fabián Urbina) 在加拉加斯的抗议活动中被国家卫队军官开火击中,于2017年6月20日身亡。

此外,亦有并未参加抗议活动的社区及个人遭到袭击的事件被记录在案,包括配备装甲车及催泪瓦斯的保安部队实施大规模暴力突袭,令车辆及房屋损毁并危及居民的生命安全。

在几起同类事件中,其中一例发生在加拉加斯的伊莎贝利卡(La Isabelica)。当地居民称,保安部队于2017年5月袭击了社区,直接朝房屋发射催泪瓦斯,并随意朝行人开枪。

国际特赦组织记录到的案件显示,保安部队不仅在加拉加斯,亦在拉腊(Lara)、巴里纳斯(Barinas)、卡拉沃沃(Carabobo)以及塔奇拉(Táchira)等州使用了此类被国际法禁止的武力。这一情况表明,此类行动并非局限于该国某一部分,而是更为普遍的现象。

同时,此类暴力行为特别针对被当局认定为异议人士及反政府抗议者的人。然而,支持政府的示威活动却安然无恙,还受到当局的保驾护航,这证明了暴力行动旨在钳制异议。

除国家保安部队实施的非法暴力行动外,国际特赦组织亦记录了多起民间武装团体 在当局的默许下袭击平民的事件,这些袭击似乎也与国家暴力政策有关联。这些暴力行动针对的对象不仅有异议示威人士,还包括了该国数州中的私人住宅,这一情况再次显示出该项暴力策略的普遍性。有证据表明,在这些通常被称为“武装共同体”的团体实施袭击时,有国家保安部队在场,但他们并未采取行动以保护民众。最近一次的事件在2017年7月5日发生,当时武装团体闯入国民议会(National Assembly),而在武装平民袭击议会成员期间,国家保安部队并未采取任何干预措施。

设立专司暴力镇压的国家机构

此外,政府已设立并实行国家机构与机制,用以实施针对民众的暴力镇压运动。专为起诉示威者及疑为异议者而成立的机构不断发展,诸如设立“反恐指挥部”,以及增加武器及玻利瓦尔民兵组织的征兵人数。种种情况显示,政府为执行暴力镇压政策进行了有计划的筹备工作。

煽动暴力之言论

在所有场合非法使用武力,以及制定国家机制用于压制民众等,均在意图煽动暴力的言论下表达出来,委内瑞拉政府利用这样的言辞将暴力合法化,以应对任何形式的异议。尤其,包括总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)在内的高级官员不论是向安保部队还是亲政府民间团体发表讲话时均倡导诉诸武力,并将异议人士称为恐怖分子、敌人及叛国者。

频繁对民众非法使用武力;设立致力于暴力镇压的国家机制;政府反复发表煽动暴力的言论,这三大因素表明,政府有预谋地推行政策,以暴力压制任何针对其行动提出的异议。

艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯表示:“委内瑞拉正在经历其近代史上极为严峻的人权危机之一。政府背书的暴力行为升级,同时,对于大多数民众面临的问题,诸如获取维持生活所必需的食品、药品及一切日用品,政府未能提出切实可行的解决办法,以上种种给这片土地带来前所未有的危机。”

国际特赦组织美洲区主任艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯
政府必须解决该国成千上万人日常面对的严峻情势,而非建立一个压迫和暴力的政权。

设立这些机制及推动暴力镇压政策的当局应当立即停止执行以上种种,尤其是预定于7月30日举行的全国制宪会议选举前,在社会动荡加剧的局面下。

面对这一情况,包括国际刑事法院及认可普遍管辖权的国家在内的国际刑事司法机制将密切关注委内瑞拉时局。倘若高层政府、军队以及警察不撤销这些作为暴力镇压民众的国家政策之组成部分的机制,而且继续在言论及正式命令中鼓吹暴力,他们可能会被移交国际刑事司法体系。