October 3, 2017泰国罗兴亚人难民3120Views

泰国:对难民的强硬政策让数以千计的人处于弱势和面临危险


泰国:对难民的强硬政策让数以千计的人处于弱势和面临危险  

  • 当局不得“推回”逃离缅甸暴力的罗兴亚人
  • 难民遭遣返后必定会受到迫害
  • 泰国应赋予难民正式的法律地位和保护

国际特赦组织在今天发表报告时称,随着世界上恶化速度最快的难民危机近在咫尺,泰国必须采取切实措施,扭转其长期未能向最有需要的人提供保护的情况。该报告揭示了泰国难民政策存在的巨大漏洞。

《进退维谷》概述了泰国政府政策和做法方面的缺陷,两者对身处其境内或在该国寻求安全保障的难民产生灾难性的影响,其中包括泰国长久以来利用海军驱逐载有数以千计处于绝境中的罗兴亚难民和孟加拉人的船只;以及将难民和寻求庇护者强行遣返到他们可能遭受酷刑和其他严重侵犯人权行为的地方。

国际特赦组织全球议题主任奥德莉·高兰(Audrey Gaughran)说:“在种族清洗迫使数以十万计罗兴亚人逃离缅甸的情况下,泰国急需采取人道的难民政策,从而在区内树立榜样。泰国政府不应无情地驱逐那些逃离可怕经历的人们,而是确保那些在泰国寻求国际保护的人可安全抵达。”

“泰国接纳了区内最大的难民人口之一,但其短视和临时性的政策意味着该国没有向难民提供适当保护。当局不能在每一次难民危机出现时仅以临时措施应对,而是必须设立所需的系统以便向这些身陷险境的男女儿童提供他们所需的安全保障。”

罗兴亚人逃亡

在2015年东南亚“船民危机”最严重的时候,泰国海军拒绝让载有数以千计处于绝境中之罗兴亚难民的船只入境,此举延续了泰国前任政府长期实行的“推回”政策。

那些被拒入境泰国的人被迫继续危险的海上旅程,前往印度尼西亚或马来西亚。联合国难民署估计,这场危机中有370人葬身大海,但国际特赦组织担忧死亡人数可能要高得多。

在过去一个月中,罗兴亚人的处境已恶化到非常严重的地步,缅甸西部出现恶意针对罗兴亚人的种族清洗行动,导致超过40万难民逃离该国。

虽然罗兴亚人爆发逃亡潮,但泰国当局在对于罗兴亚人的政策方面却发出前后不一的信息。总理巴育·占奥差(Prayut Chan-O-Cha)在一个月前称,当局“准备接收”逃离缅甸的罗兴亚人。一名泰国军官后来则表示,如果载有罗兴亚人的船只抵达泰国水域,泰国海军会把它们推回大海。

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强行遣返面临迫害的难民

在过去3年间,泰国政府屈服于外国政府的压力,强行将人们遣返到其生命和福祉受严重威胁的国家。

此类遣返行动违背了“不驱回”这一国际法原则,该原则绝对禁止将人们送回到他们真正面临迫害或其他严重侵犯人权行为危险的领土。

国际特赦组织追查了4起强行遣返案例,涉及百多名来自中国、土耳其和巴林的人,其中许多人后来遭到任意拘捕、酷刑和其他形式的虐待,当中部分被遣返者的情况和处境未明。

最近一起案例发生在2017年5月,当时泰国协助将土耳其公民穆哈迈特·福坎·苏克曼(Muhammet Furkan Sökmen)从缅甸引渡回土耳其。泰国移民官员在曼谷一个机场将苏克曼拘押了大约24小时,然后将他移交给土耳其当局。在去年7月发生未遂政变后,土耳其当局采取了广泛的镇压行动。虽然联合国警告称苏克曼在其母国会面临人权侵犯的重大危险,但泰国官员仍协助将他引渡返国。

苏克曼在抵达伊斯坦布尔后被拘捕和拘押,因为他据称和反土耳其政府的人士有联系。针对他的刑事诉讼现况未明。

2015年,泰国在一起类似事件中受到国际社会的广泛谴责,因为该国将109名维吾尔寻求庇护者遣送回中国,罔顾这少数民族数十年来在那里受到严重迫害。

奥德莉·高兰说:“泰国口头表示要加强对难民的保护,但却没有转化为实际行动。当局继续屈从外国政府的要求,将难民送回他们可能面临酷刑和其他侵犯人权行为的国家。这些冷酷行为完全有违泰国所承担的国际义务,必须立即停止。”

难民处于无法律夹缝中

泰国法律框架内的巨大漏洞令难民和寻求庇护者没有任何合法地位,因此容易遭到侵权,对于超过7千名目前住在城市地区的寻求庇护者来说尤其如此。

无论在任何时候,在城市的难民和寻求庇护者都有可能被根据1979年《移民法》拘捕,哪怕是那些已获联合国难民署正式登记的人。《移民法》将任何非正规进入和居留在泰国的行为入罪。大多数难民和寻求庇护者在被捕后会被送到移民拘留所,有机会在那里受到无限期关押。难民权利倡导者称那里的环境恶劣,“比监狱还糟”。曾被拘押的人描述了看守和其他被拘者经常实施虐待,以及牢房拥挤到他们不得不轮流睡觉的情况。

由于终日担心被拘捕和羁押,难民和寻求庇护者往往生活在凄惨的条件下,闭门不出并断绝社交生活。许多人难以找到工作,无法寻求医疗护理服务,甚至不能糊口养家。

在构成“实质性遣送”的情况中。许多人因不愿面对泰国难民生活难以忍受的苦困,而选择放弃自己的庇护申请并回国。

信奉基督教的“约瑟夫”是一名巴基斯坦人权活动人士,和家人因为信仰和自己的工作而受到威胁,随后逃到泰国。约瑟夫的姨子在巴基斯坦曾遭绑架,被强行改信伊斯兰教,还被迫嫁给一名穆斯林男子,之后逃离巴基斯坦并与他们在泰国团聚。

2016年,这家人在抵达泰国两年后放弃了他们的庇护申请返回巴基斯坦,因为他们在泰国的生活无以为继。约瑟夫告诉国际特赦组织:“我们没有钱,当时没有任何吃的东西……我们肚子饿,还要试图避开警察。我们连续四五天没有食物果腹。”

6个月前,约瑟夫的姨子在曼谷被捕,她也选择回到巴基斯坦,而不愿继续留在移民拘留所。在回国后,约瑟夫的住房被焚毁,导致他的父亲丧生。他的姨子又遭绑架,被送回她之前被迫下嫁的男子家中。

下一步

近年来,泰国军政府做出重要承诺,以改善难民和寻求庇护者的待遇。泰国官员重申遵守不驱回原则的承诺,并称他们不会将难民和寻求庇护者遣送回他们面临严重侵犯人权风险的地方。

泰国更承诺设立一套甄别难民和非正规移徙者的程序,并颁布载有不驱回规定的反酷刑法律。如果按照国际标准实行这些措施,就可能意味着泰国在保护境内难民和寻求庇护者权利方面的重大进展。

奥德莉·高兰说:“泰国政府几十年来接纳了数以十万计的难民,此举应受到赞赏,但该国近期的行动往往表明其完全无视那些急需保护的男女儿童的权利。”

“泰国政府需要将说话付诸行动。当局不应屈从外国政府的要求,遣返那些逃离迫害和暴力的人,而是应致力于确保难民权利在泰国法律下得到坚实的保护。”