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委内瑞拉:贫穷是罪?军警滥用武力,弱势社群遭法外处决

September 21, 2018

委内瑞拉政府利用致命武力,意图杀害本国最弱势和社会中最边缘化的人,此举侵犯了他们的权利。国际特赦组织在近日发布的报告《无法生存:委内瑞拉的公共安全和生命权》(This is no way to live: Public security and the right to life in Venezuela)中指出:政府本应推行符合国际人权标准的预防性犯罪管控政策,现在却基于这些人的生活环境将他们视为罪犯。

报告揭示了委内瑞拉政府因侵犯数以千计人的生命权及人身安全权而须承担的责任。该国政府非但未能在极度不安全的环境下保障民众的生命安全,还以本应用于打击犯罪的军事手段压制他们。结果,在2015年至2017年6月间发生了逾8,200起法外处决。

去年,至少95%的凶杀被害人(包括在犯罪背景下和由安全部队造成,)生活在该国最贫困社区,年龄在12至44岁之间。在有记录的凶杀案中,近90%使用了火器,发生在城镇和诸如非法采矿等非法活动频发的农村地区。

2016年,委内瑞拉出现了有史以来最高的凶杀率,有超过21,700人因为无保障的局势而丧命。考虑到每有一人死于枪支暴力就平均有另外3或4名幸存者,国际特赦组织估计,仅当年就有6万5千至8万7千人成为了枪支暴力的受害者。根据非官方数据,委内瑞拉被列为2017年全球最暴力的国家之一,其凶杀率为0.089 %。

尽管该国政府在过去17年里推行了至少17项安全计划,但仍然未能履行自身的义务,无法预防武装暴力及其后果。此外,政府亦未能履行职责,对人权侵犯行为展开调查、惩罚侵犯人权者并为受害者提供补偿。相反,当局曾公开表示,在执行安保行动时杀人是一种成功的做法,尽管这是人权保障方面的明显倒退,并违反了关于警务程序上的法律。

委内瑞拉已连续数年陷于严重的人权危机。国际特赦组织再三指出该国政府严重侵犯了健康权和食品权;持续出现具有政治动机的任意逮捕;酷刑及其他残忍、不人道或有辱人格的待遇,以及利用军事法院审判平民等侵犯公民权利及政治权利的行径。

大规模人权侵犯现象及恶劣的公共治安造成的一个最显著的后果是逃往他国(主要为美洲国家)的人数激增。据联合国估计,2014年以来已有230万人逃离了委内瑞拉。

国际特赦组织美洲区主任艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯(Erika Guevara-Rosas)指出:“委内瑞拉正处于史上最严峻的人权危机中,政府针对人民犯下的违反国际法罪行不断增加。令人震惊的是,委内瑞拉当局没有实施有效的公共政策,以保护民众并减少不安全现象,反而诉诸战争言论,目的是合理化警察和军官过分使用武力的行为,在不少情况下,警察和军官使用致命武力意图杀人。”

“政府应当立即推行全国性的计划,以减少凶杀案,同时有效执行包含有关适度且有区别地使用武力和武器的准则的警务模式,上述准则须完全符合国际人权标准和规范。”

艾瑞卡·格瓦拉罗萨斯评论道:“马杜罗(Maduro)总统的政府应当保障该国青年的生命权,而非夺取他们的性命。所有贫困青年应享有平等的机会,而不是生活在恐惧之中,害怕警察或军队把他们当作必须被铲除掉的敌人。”

国际特赦组织呼吁委内瑞拉当局实行确保审判权得到尊重的公共安全计划,且审判应受所有正当程序保障,尤其是消除程序上的延误及该国刑事司法体系所存在的缺陷。当局也必须改善在人权侵犯事件及凶杀案中有罪不罚现象肆虐的问题,并确保受害人亲属获得公平的补偿,包括适当的赔偿、心理社会支持及保证不再重蹈覆辙。