大批缅甸罗兴亚人出逃突显全球领导人应对难民危机时彻底失败


联合国:大批缅甸罗兴亚人出逃突显全球领导人应对难民危机时彻底失败

  • 3周内逃往孟加拉的罗兴亚(Rohingya)难民人数超过2016年经由海路逃至欧洲的难民总人数
  • 全球局势江河日下,富裕国家未在难民危机问题上履行自身职责,惟余贫穷国家收拾残局。

随着近40万难民逃离缅甸的种族清洗,出席联合国大会的世界各国领导人应羞愧得無地自容,他们非但未能兑现承诺接收更多难民,反在全球众多地区剥夺了难民的权利。

在纽约召开的难民问题首脑峰会(Leaders’ Summit on Refugees)上,各国领导人曾誓言接收更多难民,并对被迫逃离祖国的弱势群体提供帮助。然而一年过去了,冲突矛盾越演越烈,全球难民人数亦连年上升。

国际特赦组织秘书长萨利尔·赛迪(Salil Shetty)表示,“缅甸的恐怖现状正好解释为何我们不能仅以敷衍了事的方式,帮助那些逃离战火和迫害的人。这些罗兴亚难民经历了杀戮及家园被烧毁等可怕暴力,在孟加拉政府竭力提供支援的同时,他们现正面临人道主义危机。”

国际特赦组织最新公布的证据表明,在若开邦(Rakhine State)北部出现了焦土行动,缅甸保安部队及自卫组织的暴徒烧毁全部罗兴亚村庄并朝试图逃走的人胡乱开枪。在法律上,这些对平民发动的系统性袭击及强行驱逐行为均属于危害人类罪。

结果,在不到三周的时间里就有近40万罗兴亚难民从缅甸逃至孟加拉。这一数字超越了2016年经由海路前往欧洲的难民总人数。

萨利尔·赛迪评论道:“在孟加拉、乌干达及黎巴嫩等贫穷及低收入国家苦苦挣扎竭力安置大量难民的同时,相比之下做得太少的富裕国家应加大援助,并增加安置名额。然而这些国家的领导人却情愿装作问题并不存在。这些政府要怎样才能面对现实,承认自身针对全球难民危机的应对措施彻底失败?”

政府失职问题每况愈下

在去年由美国前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)召开的难民峰会上,与会政府领导人承诺接收逾36万名难民,这一数字是其2015年所承诺的一倍。

尽管与会政府承诺接收的人数有所增加,但却是全凭这些政府兴之所至做出的承诺,而非其意在帮助之人的需要。

自峰会以来,多国政府非但未能有效解决愈演愈烈的难民危机,反而在剥夺难民权利方面争先恐后,并对世界各地的新危机视而不见。

其中一个明显例子是美国,总统特朗普如今背弃奥巴马做出的2017年接收11万人的承诺,将接收人数的上限定为5万,并有可能在2018年接收更少的难民。

萨利尔·赛迪指出:“我们须在全球背景下审视美国的难民政策。在特朗普实行残忍政策的阴影下,其他国家继续不把难民当人看待,拒绝向他们提供帮助。”

“无论是欧盟将难民推向被利比亚犯罪团伙虐待与剥削的境地,还是澳大利亚政府把难民关进离岸拘留中心,使其身心受创,富裕国家对难民权利急剧恶化的问题负有重大责任。”

“正是因为这些政府面对逃离冲突与暴力之人的无情态度,让我们在孟加拉目睹了全球恶化速度最快的难民危机。”

今年在纽约出席联合国大会的世界各国领导人预计将讨论缅甸若干邦急速恶化的局势,当地长期受到迫害的罗兴亚人被迫逃离,因为缅甸军方针对罗兴亚武装团体发动的袭击展开非法且反应过度的军事打击。

萨利尔·赛迪评论道:“各国首脑应显示出一些领导力,而不是在峰会上相互握手,做一些自己并不打算遵守的承诺。亦即是说,就保护冲突中的平民制定周详计划;终止危害人类罪;对诸如罗兴亚人一般陷入绝境的难民提出正当的解决方案。”

“或许他们已经忘却,这正是联合国存在的目的。”

数据

自8月25日爆发暴力袭击以来,截至9月12日,约有37万9千名难民从缅甸逃亡孟加拉,他们当中的绝大多数为罗兴亚人。

2016年,联合国难民署(UNHCR)登记了36万2千名经由海路抵达欧洲的难民。

目前全球难民总人数逾2,250万,但当中仅有一小部分极为弱势的,诸如遭到强奸或酷刑的难民需要被重新安置在第三国。今年,此类难民的人数估计有逾119万,仅占全球总人口的0.02%。

2016年,仅有18万9千3百名难民获得重新安置,占急需重新安装难民总数的极小部分。

美国总统巴拉克·奥巴马召集的领导人难民峰会于2016年9月20日在纽约召开。