January 4, 2019企业责任2345Views

炫目电动车的黑暗面:供应链中的人权侵犯

January 4, 2019

文/ 倪伟平(William Nee,国际特赦组织工商业与人权顾问)

数以千计的汽车发烧友将于这个月齐集底特律,等待北美国际车展的开幕。然而,在炫目的参展车辆背后,隐藏着这一产业的黑暗面。

有环保意识的顾客有权知道他们的新车是否如广告所宣扬的那么合乎道德。

 
电动车是近年车展的焦点,今年在底特律,亦将有来自中国的厂商带着纯电动概念车参展。展场内,各制造商将出尽法宝,展示最新的科技,但他们却并未付出同等的努力让其供应链杜绝一切人权侵犯行为。此外,这一产业亦未负责任地采购钴矿,而钴却是生产电动车电池的重要原料。

钴是生产锂离子电池的重要元件,全球逾半数的钴来自刚果民主共和国(简称“刚果(金)”)。2016年,国际特赦组织揭露了该国有不少钴矿是由儿童和成年人在危险且遭受剥削的条件下手工开采,这些采矿者有时要在深入地下的坑道里作业。

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手工采矿者手捧他们在刚果(金)科卢韦齐郊区卡帕塔的马洛湖(Lake Malo)附近仍在作业和已废弃的工业化矿区尾矿堆中拾捡到的钴矿石(左)和铜矿石(右)。

7家电动车的主要制造商包括戴姆勒(Daimler)、雷诺(Renault)、大众(Volkswagen)、通用汽车(General Motors)、特斯拉(Tesla)、宝马(BMW)及菲亚特克莱斯勒(Fiat-Chrysler)。尽管2018年取得一些进展,但国际特赦组织发现,没有一家公司有采取足够的行动,以确保其潜在客户能够核实其钴矿供应链是否已杜绝人权侵犯行为。

国际特赦组织曾于2017年11月评估这些公司在采购钴矿方面的做法,并发现电动车公司在确保其电池生产不涉及人权侵犯方面远远落后于其他行业。

由于钴矿价格随着消费者的需求增长而上涨,一名国际特赦组织的研究员于近期到访刚果(金)南部科卢韦(Kolwezi)的一个矿业小镇时发现,小型手工采钴业在过去一年间大幅扩张。

在手工采矿业中,人权侵犯行为并非不可避免,而刚果(金)政府亦已承诺采取措施,对该行业进行更好的规制,并在2025年以前消除童工现象。然而,该行业迅速扩展,意味着这些公司如今比以往任何时候更有需要追踪其钴矿的来源,并展示钴矿并非于危险的作业条件下开采。

工业巨头仍欠缺透明度

2018年10月,我们致函7家主要的电动车公司,询问其是否进行了充分的人权核查程序,这7家公司包括戴姆勒、雷诺、大众、通用汽车、特斯拉、宝马及菲亚特克莱斯勒。除特斯拉外,另外6家公司都有回复。

根据经济合作与发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development)制定的国际指南,使用于刚果(金)境内采掘之钴矿的工商业必须能够确认对这些钴矿进行冶炼及精炼(加工)的公司名单,然后在评估冶炼方及精炼方的尽职调查做法后披露评估结果。除此之外,别无其他途径能够确保其钴矿不涉及人权侵犯。

在国际特赦组织所调查的公司中,仅有两家提供了详尽信息,交代它们从何处采购钴矿:宝马公司确认了其冶炼商及精炼商的身份,而雷诺则指出了其钴矿供应商的身份。

所有给予答复的公司均表示,它们已加强了供应链内部的政策,并力推进行更多审计工作,但却没有任何一家公司曾采取措施,公开披露其对供应商人权尽职调查的评估结果。

显示进展的迹象

大众公司声称加强了相关规定,要求供应商维持“最大透明度”,而戴姆勒则在签订新的供应商合同时,努力提升供应链中的透明度,但二者皆没有披露其冶炼商及精炼商的名单。

几家公司表示已加入行业倡议,就钴供应链进行合作。我们对于这些措施表示欢迎,然而,单凭以上措施并不足够,公司必须承担个别责任,杜绝其供应链出现人权侵犯行为。

其他公司也提到资助了试点项目,以便搜集有关工作场所事故、生产、童工劳动及社会状况方面的数据。不过,要评估这些措施是否有效,目前仍为时尚早。

致力于消除童工及确保所有工人安全且获得优厚待遇的措施值得肯定,但公司可以也必须作出更多努力。公司需要为自身供应链承担责任,并在供应链中任何一环出现人权侵犯行为时采取补救行动。此外,这些公司皆没有理由不投入时间与资源,查明究竟是产自何处的钴所制造的电池驱动了它们所制造的汽车。

随着对电动车的需求增加,参加本次车展的制造商证明自己未从人权侵犯中获利亦符合其自身的利益。这些制造商应对消费者负责,亦应对那些在产品制造过程中身受其害的矿工负责。