菲律宾:反毒战争,针对贫民的战争

February 9, 2017

文/马特·韦尔斯(Matt Wells)

正当阿娜林(Analyn*)为年幼的孩子准备牛奶时,听见门口传来一阵敲门声。她丈夫的一位朋友开了门。她听见那位朋友说道,“先生,请别这样。这里什么也没有,”—— 随即便是一声枪响。警察扫荡了整间屋子,又开枪射杀了4个人,当中包括她的丈夫。

警察强迫阿娜林离开,并搜查了整间公寓。当她于数小时后返回公寓时,她的家已被摧毁,床铺仍然浸染着鲜血,那儿曾经睡着她的丈夫。阿娜林从事销售工作,靠微薄的薪水艰难维生,她告诉我们,警察偷走了她的货品、她准备汇给老板的钱、以及她预留出来缴纳电费的钱。警察还拿走了她为3个孩子中的一个所买的新鞋。

马特·韦尔斯
我们所访谈的家庭成员一再将‘反毒战’称作针对贫民的战争。

在总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)发起的“反毒战”中,我们常常听到这样的事情发生。在马尼拉市(Metro Manila)、宿务省(Cebu Province)以及棉兰老岛(Mindanao)各地,我们记录了33起这类事件,致使59人遭到杀害。出奇相似的警察报告将这些事件描述为毒品犯罪嫌疑人暴力拒捕,因此导致警察开火。然而,据目击者的一致讲述,警察通常是在这些人乞求饶命之时将他们无情杀害。

迄今发生的七千逾起杀戮事件中,绝大多数受害者为城市贫困人口。警察及受雇的杀手从法外处决中牟利。我们常常从目击者及死者家属处获悉,警察如何从他们的家中盗取钱财及其他贵重物品,并从死者的手指上偷走婚戒。

在宿务省的一个水上贫民窟中,一名手无寸铁的男子在警察行动中遭到枪杀。之后,或许是未能找到任何值钱的东西,警察从这户人家的祭坛上盗走了圣母玛利亚的雕像。

获取报酬

更糟糕的是,我们从马尼拉市反非法药物部门的一名警察处获悉,杀死毒品犯罪嫌疑人的警察会从私下获取报酬,数额取决于杀害对象,从八千到一万五千比索不等。若只执行拘捕,警察得不到任何回报,这给他们杀人制造了动力。这名警察还提到,特定的殡仪馆按照警察送去的每具尸体付给他们报酬,这使本已贫困的家庭更加贫困,因为他们必须借钱才能取回挚爱亲人的遗骸。

我们的调查还揭示,在不明身份的枪手所制造的杀害事件中,多数实际上都有警察的直接参与。有时,警察假扮成义务警员,以此避开公众对特定杀害事件的质疑;一名警察告诉我们,在杀害女性时,他们尤其倾向于假扮成义务警员,而非展开正式的警察行动。

马特·韦尔斯
以牺牲城市贫困人口为代价的谋杀业正在蓬勃发展

两名受雇的杀手告诉我们,他们的老板就是一名现役警察,每杀死一名被指称的吸毒者,他们可以获得5千比索,杀死一名“毒贩”的报酬则在1万至1万5比索之间。据他们所说,在杜特尔特上台之前,他们每个月有一两份“工作”;而现在,这样的工作每周都有三到四份。

总统杜特尔特当选之时,曾承诺支持贫困人口,缓解存在已久、已成为菲律宾标志的不平等问题。然而,以牺牲城市贫困人口为代价的谋杀业正在蓬勃发展。我们所访谈的家庭成员一再将“反毒战”称作针对贫民的战争。

阿娜林表示,她的丈夫并未涉毒,但他有朋友与此有关,阿娜林认为这也许是招致警察行动的原因。她说,在她所居住的区域内,许多人已被杀害,这和“重要人物”所受到的区别对待形成鲜明对比:“那些富人被关进监狱,然后转为证人。为何穷人却要被杀死?在我们这个街区……他们通常杀掉那些有家室的人 —— 这些人为了赚一点点钱而贩卖毒品。倘若人们还有别的选择,他们也不会(贩卖毒品)。”

改变策略

1月30日,菲律宾国家警察总长罗纳德·德拉罗沙(Ronald dela Rosa)宣布,反非法药物部门因杀害一名韩国商人将遭解散。在此之前,杜特尔特在新闻发布会上表示,菲律宾缉毒署(Drug Enforcement Agency)将接管警察行动的领导权,他承诺将继续开展缉毒运动,直至其任期届满 —— 而在最初,他表示这是一场为期6个月的运动。

缉毒行动的职责变更必须与策略上的根本转变相结合,即将策略的基础由惩罚与暴力转变为保护健康与尊重人权,包括尊重合法使用武力的标准。

许多国家,包括菲律宾的邻国在内,均已尝试了粗暴的缉毒方式。这些策略已被一再证实是不成功的,在摧毁生命的同时,却未触及造成毒品使用及贩卖的根源。贫困及其各种表现形式应是政府处理的问题,而非射杀的目标。

而对于像阿娜林一样目击挚爱的亲人被杀、警察栽赃“证据”并从其家中窃取财物的人来说,正义与问责是必须实现的。警察部门在总统杜特尔特声明的鼓励下不受追责,这助长了大规模的杀戮行为。司法部应当即刻在国家调查局(National Bureau of Investigation)内部成立特别小组,对法外处决展开独立及有效的调查,并对有关责任人员,不论其职位或身份,提出指控。

马特·韦尔斯(Matt Wells)是国际特赦组织的危机应对高级顾问,亦是该人权组织的最新报告《“如果你是穷人,你就会被干掉”:菲律宾“反毒战”中的法外处决》的作者之一。 点击此处阅读英文原文。

*阿娜林并非真名,我们基于保护她身份及安全的原因将其真名隐去。