企业责任

概述

全球化改变了我们生活的世界,同时,在保护人权方面也带来既新又复杂的挑战。

经济主体,尤其是跨越国界营运的跨国公司,已在全球取得前所未有的权力和影响力。

这些公司对於在其营运地的社区和人民的生活有极大的影响。它们的影响有时是正面的,例如制造就业机会丶引进有助改善生活的新科枝,以及让在当地生活的人民直接受惠於它们对社区的投资。

然而,国际特赦组织揭发了无数个案,显示企业利用当地既薄弱又执行不力的法规,对社区和人民造成灾难性的影响。

在国际或国家层面上能有效地防止企业进行人权侵犯,或要企业对侵犯人权行为负责的机制实在不多,国际特赦组织一直致力改变这个状况。

在尼日利亚南部奥格尼(Ogoniland)的波多河(Bodo Creek),两次的漏油事故(分别在2008年8月和12月)摧毁了数以千计人民的生计。原油持续多星期不断从破裂的跨尼日尔输油管道流入河道,使该区海面漂着一层厚厚的黑色油迹。国际特赦组织和伙伴“环境丶人权和发展中心”(the Centre for Environment, Human Rights and Development),联同当地社区要求负责的油公司(砚壳石油公司)清理油污,并给予合理赔偿。在英国提出诉讼後,波多社区的居民最终在2014年12月得到了期待已久的胜利,砚壳同意给予前所未有的赔偿额,达5,500万英镑。

波多酋长和长老们理事会主席西尔维斯特・柯巴拉领袖(Chief Sylvester Kogbara)表示:「我们非常感谢所有在这宗诉讼上给予过帮助的人和非政府组织,尤其是国际特赦组织,它一直对我们申以援手。」

Children outside the former Union Carbide facility in Bhopal, India. 1 December 2012. © Giles Clarke/Getty Images Reportage
身处印度博帕尔市原联合碳化物化工厂外的儿童,2012年12月1日。© Giles Clarke/Getty Images Reportage

问题

国家有责任保障人权。但是,有很多国家都未能做到,特别是当面对在当地营运的企业,其中的原因可能是政府缺乏能力,又或是依赖企业在当地的投资,甚至是基於贪污的缘故。

不公义的企业行为

不少企业在跨境营运时,经常涉及种种严重侵犯人权的行为,例如强迫劳动,或强行将社区迁离他们的土地。

人权侵犯行为在采掘业最为突出实在是不足为奇,这是因为很多企业都争相采掘稀有的资源所致。如同在尼日利亚奥格尼地区的情况那样,由於土地和水源都受到污染,严重破坏当地人民的传统生计。由於原住民的生活方式和身份认同往往是跟他们的土地紧扣在一起,这些破坏对原住民的影响尤其严重。

很多时候,受影响的社区根本无法得知有关企业在当地营运所带来的影响之信息。这意味着他们被排除在对其生活造成影响的决策之外。

虽然人们普遍认为,企业有责任尊重人权,但是企业有太多时候为了利益而践踏人权。尽管很多国家有法律准许对企业提出起诉,然而政府却甚少引用,甚至对企业的不当行为也很少进行调查。

当社区尝试争取公议,却受制於种种的情况,包括不完善的法律制度丶无法获得相关信息丶贪污,以及政府与企业相勾结的强大联盟等。最令人担心的是,当贫穷大众不能取得公义,企业会认为他们可以肆意剥削贫穷的人民,而毋须承担後果。

国际特赦组织现正呼吁

  • 防止:所有企业应要依法采取相应措施,确认丶防止及处理侵犯人权的行为(亦称为作出应尽的努力);
  • 问责:企业必须对其所犯下的侵犯人权行为负上责任;
  • 补救:若人民的权利遭到企业的侵犯,他们必须有能力争取公义和获得有效的补救方案;
  • 保护权利,无分国界:既然企业可以无分国界地在世界各地营运,法律也应该不分国界,保护人民的权利。

问题详述

问责的漏洞

企业向政府进行游说,要求制订有关海外投资丶贸易及税务等法律,以保障企业利益。但这些企业往往反对在企业经营业务的范围内,订立有关保护人权的国际法和标准。

企业经常利用一些国家薄弱的监管制度,尤其是在发展中国家,从中取利,而最易受到剥削的对像往往是最贫困的人。政府有责任保护人民免受人权侵犯,当中包括企业造成的人权侵犯行为。任何企业都必须受到监管,确保它们不会为了图利而不惜损害人权。

博帕尔争取了30年的公义

博帕尔曾被誉为湖城,後来因为经历了世界上其中一次最惨痛的工业灾难而为世人熟悉。

1984年,这个位於印度中部的城市发生了毒气外泄事件,导致超过两万人死亡,50多万人中毒。在幸存者和活动人士的带领下努力不懈地争取公义,30年後,这宗惨剧成为一宗令人震惊的人权侵犯个案 。

在这场抗争中,参与者的搏斗就像神话中大卫与哥利亚之间力量悬殊的斗争那样,一方是数以千计在毒气外泄灾难中的幸存者,他们追求真相丶公义和赔偿;另一方则是跨国企业美国联合碳化物公司(Union Carbide)及陶氏化学公司(Dow),以及在背後极力保护它们的美国和印度政府。

至於这宗在印度博帕尔发生的事件,以及30多年来抗争中的点点滴滴,最好还是由处身其中的人向我们细细道来。他们也就是这场灾难中的幸存者和他们的支持者。


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