2023年度韩国人权报告

政府采纳了减少工业碳排放的计划,但仍未通过逐步淘汰煤炭能源生产的立法;新燃煤发电厂的建设仍在继续进行;妇女权利进一步受到损害,因为政府继续推行有争议的计划,意图废除性别平等和家庭部,并削减旨在预防和应对针对妇女暴力行为的预算;政府对包括劳工和身心障碍行动者在内的和平抗议者,采取了愈发强硬的立场;对难民和移徙者的无限期拘留被认定为违宪。

背景信息

8月,数万人在首都首尔举行和平抗议,反对日本将福岛核废水排入太平洋。9月,约3万名抗议者在首尔参加了气候正义游行。

健康环境权

4月,政府通过了《碳中和与绿色增长国家基本计划》,这当中包括一些降低温室气体排放的计划,以及利用核能等其他技术补充因此减少的能源生产力的计划。

6月,韩国国家人权委员会向宪法法院提交了意见书,支持那些质疑政府《碳中和法》合宪性的请愿。该意见书指出,温室气体的减排目标过低,这会将减排负担转嫁给子孙后代,此举不公不义。

《煤炭淘汰法案》于2022年首次被提出,其中包括停止目前正在建设的燃煤发电项目和禁止颁发新许可证的规定,但该法案到2023年底仍悬而未决。与此同时,江原道三陟市新燃煤发电站的建设仍在继续。

言论、结社和集会自由

在政府镇压“非法抗议”活动的背景下,言论、结社和集会自由的权利继续受到损害。

1月,首尔地铁公司对身心障碍者倡导组织“反身心障碍歧视团结会”(Solidarity Against Disability Discrimination)提起诉讼,要求其赔偿 6.0145 亿韩元(约合 45 万美元)的损失,理由是该组织自2021年以来进行多起活动,抗议列车上没有身心障碍者通道。这造成了列车延误和损失。“反身心障碍歧视团结会”为改善身心障碍者在公共交通的无障碍环境而进行抗议活动。抗议活动包括轮椅使用者反复上下火车,以引起人们关注他们所呼吁的增加对轮椅坡道、地铁站电梯及其他便利措施资金投入等议题。

9月,宪法法院裁定,《国家安全法》中禁止“反国家”、“敌国利益”和“间谍”活动的条款合宪。该法多次受到法律上的挑战,其经常被用于压制异议并任意起诉一些和平行使言论和结社自由权的人。

也是在9月,宪法法院废止了一部法律。该法规定,通过气球或跨境河流携带传单等方式试图向朝鲜发送反平壤信息者,最高可被判处3年监禁。废止理由是该法不符合宪法对言论自由的保障。

劳工权利

在尹锡悦总统发表反工会言论的背景下,劳工行动者面临的骚扰日益加剧。2023年内,警方对数十名工会成员的活动展开刑事调查,并对工会办公室进行突击搜查。5月1日,警方对韩国建筑工会(Korean Construction Workers Union)办公室实施了搜查和扣押行动。同日,工会总理事杨会东(Yang Hoe-dong)在春川地方法院江陵分院前自焚,于次日死亡。他当时正受到与其工会工作有关的调查,包括其被指控“勒索”建筑公司支付工会费和雇用加入工会的工人。

5月31日,警察拆毁了杨会东的灵堂,打伤4人,并威胁使用胡椒喷雾驱散韩国工会联合会组织的和平集会。

歧视

妇女和女孩的权利

政府继续推行其备受争议的废除性别平等和家庭部的计划,但截至年底,此计划尚未成功。10月,政府宣布大幅削减2024年用于防止针对妇女暴力行为和支持幸存者的预算,这引发了数百个女权组织的强烈批评。8月24日,首尔举行抗议活动,要求当局采取更多措施制止针对妇女的暴力行为。此前,一名妇女在首尔冠岳区新林洞公园遇害。

8月,一个安全堕胎倡导者网络向韩国国家人权委员会提交了一份请愿书。其表示,政府未能将堕胎权写入法律,这侵犯了妇女的健康权。11月,联合国人权事务委员会敦促政府采取适当的立法措施和其他措施,以执行2019年宪法法院关于堕胎除罪化的裁决,确保女性能有效获得安全堕胎服务。

女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人(LGBTI)的权利

2月,首尔高等法院命令国民健康保险公团(National Health Insurance Service )恢复金勇敏(Kim Yong-min)作为同性伴侣受抚养人的健康保险。这是韩国法院作出的首例在法律上承认同性伴侣的裁决。该裁决认为,国民健康保险公团的配偶保险制度具有歧视性,因为其没有为同性关系中的国民提供平等的福利。国民健康保险公团对该裁决提出了上诉。

5月,一群跨党派的国民议会议员提出了一项婚姻平权法案,要求修订民法典,以允许同性婚姻。该法案预计不会获得通过,但其被视为是向政府施加更大压力以扩大“家庭”定义的重要象征性举措。

5月,韩国国家人权委员会向最高法院提出建议,要求修改有关跨性别者性别承认的规定,以确保其符合人权标准。截至年底,这些建议尚未被付诸行动。

10月26日,宪法法院第四次维持了《军事刑法》第92-6条,该条款将韩国军队中双方合意的同性性行为定为刑事犯罪。

难民和移徙者的权利

宪法法院的一项裁决有望为韩国的难民和移徙者提供更多保护。3月23日,宪法法院裁定,《移民管制法》的一些规定构成违宪,包括无限期拘留即将被驱逐出境的外国国民以及缺乏对拘留决定的独立审查等。宪法法院裁定这些规定违反了比例原则和正当程序原则。司法部表示将对这一裁决提出异议。 

儿童权利

3月23日,宪法法院认定,《家庭关系登记法》中关于未婚父母所生子女的生父几乎不可能进行出生登记的规定违反了《宪法》。该裁决确认,必须保障国内所有儿童的出生登记权,无论其国籍或身份。

性暴力和基于性别的暴力

1月26日,司法部否决了性别平等和家庭部于当日早些时候宣布的计划。该计划意在修订《刑法典》中关于强奸的法律定义,将未经同意的性行为包括在内。目前的定义要求提供“暴力或恐吓”的证据,但这与国际标准不符。根据国际标准,“未经同意”是强奸的根本构成要件。

死刑

一些事态的发展令人担心韩国或许正考虑恢复执行死刑。4月,最高检察院宣布计划对杀婴以及与向儿童出售和分发毒品有关的犯罪判处死刑。8月,司法部长下令矫正机构对其执行死刑设施进行检查和必要的维护。