2023年度人权报告:巴勒斯坦

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5月10日至13日,巴勒斯坦武装团体向以色列发射了数百枚无差别攻击的火箭弹;10月7日,隶属于哈马斯武装机构和其他巴勒斯坦武装团体的战斗人员进入以色列南部,杀死至少1千人,其中大多数是平民,包括36名儿童,还劫持了约245名人质和俘虏;10月以来,大约有1万2千枚火箭弹朝以色列发射,杀死了15人;这一年里,西岸和加沙地带的巴勒斯坦当局限制了言论、结社和集会自由权;据报巴勒斯坦拘留所发生酷刑和其他虐待;巴勒斯坦武装团体成员即决处决了几名被怀疑是“通敌者”的人;在加沙,一些人被判处死刑,并被执行处决。

背景信息

巴勒斯坦被占领土和以色列境内的巴勒斯坦人以及巴勒斯坦难民,继续遭受以色列种族隔离制度的影响。

巴勒斯坦民族主义政党法塔赫(Fatah)继续管理少于40%的被占领的约旦河西岸地区。而被占领和围困的加沙地带,则自2006年以来,在没有举行全国选举的情况下,由民族主义伊斯兰政党哈马斯管理。7月,巴勒斯坦相互敌对派别的领导人为成立“和解委员会”在埃及会面,但没有取得任何成果。

根据世界银行的数据,巴勒斯坦人的贫困率达到25%,这对加沙的影响尤为严重。在10月之前,加沙地区已有73%的居民依赖人道主义援助。1月,以色列扣留了以色列当局代表巴勒斯坦当局所征收的税款。由此产生的资金赤字加剧了贫困,公共部门雇员减薪,企业受到以色列的限制。11月,以色列部分恢复了向约旦河西岸当局转交税收的工作。

由于以色列军事行动造成的毁坏,以及以色列收紧其长达16年的非法封锁,加沙的经济和基础设施在10月崩溃。冲突进行1个月后,联合国开发计划署发现加沙96%的人需要基本生存方面的援助。冲突的影响也对约旦河西岸的经济产生负面冲击。加沙卫生部称,以色列军队在加沙杀死了21,600名巴勒斯坦人(参见以色列和巴勒斯坦被占领土条目)。而在约旦河西岸,以色列军队杀死了493名巴勒斯坦人。这使得2023年成为至少自1967年以来巴勒斯坦人死亡人数最多的一年。

10月和11月,卡塔尔和其他调解方通过谈判,使哈马斯释放了109名人质,以色列则释放了其拘留的240名巴勒斯坦人。

违反国际人道主义法的行为

在加沙的武装团体的人权侵害行为

5月,附属于巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的圣城旅和较小的武装团体,向以色列城镇发射了数百枚无差别攻击的火箭弹,杀死以色列境内的2名平民和加沙境内的3名巴勒斯坦平民,包括2名儿童。5月9日,以色列军队在加沙杀死巴勒斯坦战斗人员和 10名平民(参见以色列和巴勒斯坦被占领土条目)。 

10月7日,哈马斯战斗人员和其他巴勒斯坦武装团体成员及武装人员进入以色列南部,袭击军事和平民地区。视频证据显示,战斗人员故意向平民开枪,并劫持平民作为人质。根据以色列官方记录,至少1,000人被杀,其中多数是平民。以色列西南部雷伊姆的诺瓦(Nova)音乐节是遭袭地点之一,以色列警方称有364人被杀。遇难者中包括来自加沙的巴勒斯坦工作者和来自东南亚的移徙工作者。

劫持人质

10月7日,巴勒斯坦武装团体劫持了约245名人质和俘虏,其中包括儿童和老人。根据国际法,劫持人质属于战争罪行。10月7日,巴勒斯坦战斗人员从一处“基布兹”尼尔奥兹(Nir Oz)绑架了2岁的阿维夫·阿舍尔(Aviv Asher)和她4岁的姐姐拉兹(Raz),并将她们扣为人质直至11月24日。10月20日和23日,哈马斯在红十字国际委员会协调下释放了4名人质。11月24日至30日间,哈马斯又释放了105名人质,其中一些人称受到虐待。红十字国际委员会被拒绝探视那些遭关押者。

其他非法袭击

以色列当局称,自10月起的12周内约12,000枚发射的无差别攻击火箭弹,在以色列境内杀死了15人,并在以色列和巴勒斯坦破坏了建筑物。10月7日,在以色列南部内盖夫/纳卡布的贝都因村 库莱(Kuhleh),一枚从加沙发射的火箭弹杀死了5名11至14岁的儿童。由于巴勒斯坦武装组织的袭击,约12万名以色列人离开以色列南部的家园。

言论和集会自由

巴勒斯坦发展和媒体自由中心(MADA)称,对记者的袭击有所增加,尤其是当记者报道批评当局的事件时。巴勒斯坦警察通常会在过度使用武力的情况下,迅速驱散独立的抗议活动。

约旦河西岸

巴勒斯坦安全人员经常通过威胁性的电话和走访,来骚扰抗议的组织者和异议人士。6月18日,巴勒斯坦预防安全部队殴打了 比尔泽特(Birzeit)大学学生会主席 阿布德尔·马吉德·哈桑(Abdel Majid Hassan)。然后他们将他和他的同学叶海亚·法拉赫(Yahya Farah)在拉马拉(Ramallah)拘留了1个月。学生家属报告说他们遭受了酷刑。

10月,巴勒斯坦警察用武力驱散声援加沙人民的示威,他们貌似与以色列军方官员进行了协调。10月17日,加沙市的阿赫利(al-Ahli)医院遭到袭击后,约旦河西岸行政中心拉马拉的抗议者聚集,抗议巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯的不作为。 但他们被眩晕手榴弹和催泪瓦斯驱散。

加沙地带

7月30日和8月4日,加沙城和汗尤尼斯(Khan Yunis)的数千名示威者要求哈马斯政府应可靠地供应燃料和电力,并停止向贫困家庭征用福利金。示威者被暴力驱散,数十人被捕。据巴勒斯坦发展和媒体自由中心称,便衣警察袭击了报道7月30日加沙城抗议活动的一名记者。在汗尤尼斯,现场记者称警方摧毁了拍摄抗议事件的抗议者的手机。

结社自由

约旦河西岸

总统任命其偏好的官员,他们遍布约旦河西岸政府和司法机构。这损害了司法系统的独立性。

6月5日,官员审问了 阿曼组织(Aman) 的一些负责人,该组织是由致力于对政府问责的公民社会组织所组成的联盟。这些负责人被指控“诽谤高级官员”,该组织此前在5月17日发布了年度报告。

加沙地带

1月,巴勒斯坦警察扰乱了加沙城一个妇女团体为记者和学生举办的研讨会。根据人们向联合国调查委员会提供的证词,警察审问了工作人员是否违反性别隔离规定,并强迫他们签署“道德承诺”。

任意拘留

作为巴勒斯坦国家人权机构的独立人权委员会(ICHR)称,有235名巴勒斯坦人在约旦河西岸被任意拘留,61名巴勒斯坦人在加沙被任意拘留,而加沙自10月起没有任何此类数据。

在约旦河西岸,巴勒斯坦法律服务组织“正义律师”报告称,在6月和7月,至少有20名记者、政治行动者和律师被任意逮捕,罪名是诽谤巴勒斯坦当局、煽动民族冲突以及诽谤总统。

与2021年异议人士尼扎尔·巴纳特(Nizar Banat)在约旦河西岸羁押期间死亡有关的法律诉讼,因官僚拖延和证人遭恐吓而陷入停顿。

酷刑和其他虐待

独立人权委员会收到了94起关于约旦河西岸巴勒斯坦拘留所内酷刑和其他虐待的投诉,加沙的此类投诉则有86起。

据正义律师组织称,5月23日,巴勒斯坦部队在约旦河西岸的希伯伦任意拘留了22名巴勒斯坦人,并对所有人施以酷刑。他们的家人说,5人因此必须住院。

非法杀戮

4月8日,巴勒斯坦武装团体成员在约旦河西岸北部的纳布卢斯市(Nablus),杀死了一名他们怀疑为以色列监视部门工作的男子,这是近20年来首次杀死所谓“通敌者”的事件。11月24日,纳布卢斯以西的图勒卡雷姆(Tulkarem )难民营的武装团体成员,公开杀死了2名被他们称为“通敌者”的巴勒斯坦男子。巴勒斯坦警方在这两起案件中都没有逮捕任何人。

在加沙,隶属于哈马斯的武装人员在11月21日围捕了约10多名男子,声称他们为以色列军队工作,并即决处决了他们。

死刑

据巴勒斯坦人权组织麦赞(Al Mezan) 称,加沙巴勒斯坦当局作出了新的死刑判决。当局在10月7日处决了一些因“通敌”而被判处死刑的囚犯。

妇女和女童的权利

在个人地位法中,妇女仍然没有与男性平等的权利。该法律仍受宗教法的约束。根据巴勒斯坦中央统计局的数据,59%的已婚妇女和女童遭受过伴侣的暴力,而妇女法律援助和咨询中心预计2023年的此数字将由于冲突和贫困而上升。巴勒斯坦促进全球对话与民主倡议组织称,不到2%的幸存者曾向警方投诉,投诉案件中的40%受到调查。

1月5日,维萨姆(Wissam)和法蒂玛(Fatimah)· 塔维尔(al-Tawil ) 姐妹在逃离父亲虐待后所住的安全屋中被捕,她们没有得到为何被捕的解释。哈马斯安全部门 将她们交给了她们的叔叔,叔叔开车将她们送到位于加沙南部拉法的父亲家。由于父亲囚禁了她们,随后就没有关于她们的直接消息。

9月25日,巴勒斯坦警方与联合国机构一起在希伯伦设立了一个调查和起诉家庭暴力的办公室。此前在纳布卢斯设立了一个类似的办公室。

女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人(LGBTI)的权利

加沙继续根据1936年英国托管法令,禁止双方同意的同性性行为。

9月,联合国救济和工程处(UNRWA)向工作人员发布了关于平等对待所有性别和LGBTI人士的指南后,哈马斯当局谴责该指南宣扬“异常和道德败坏行为” 。

健康环境权

约旦河西岸的巴勒斯坦当局未能实现回收利用30%家庭固体废弃物的目标,巴勒斯坦中央统计局称,这些废弃物的产生量高达人均每天1公斤。据德国绿党下属的政治基金会海因里希·伯尔基金会(Heinrich Böll Stiftung)称,约旦河西岸只有不到10%的塑料被回收利用,三分之一的固体废弃物在不受监管的垃圾堆中污染了环境。