Palestinians evacuate the area following an Israeli airstrike on the Sousi mosque in Gaza City on 9 October, 2023.

2023年度人权报告:以色列和巴勒斯坦被占领土

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5月,以色列在其占领和封锁的加沙地带,发动为期5天的攻势,杀害了11名巴勒斯坦平民;10月7日,哈马斯在以色列南部发动袭击,杀害了至少1,000人,包括36名儿童,另有约245人被扣为人质或俘虏。以色列此后在加沙展开激烈的军事行动,杀害21,600名巴勒斯坦人,其中三分之一的受害者是儿童,并毁坏了60%的房屋;10月,以色列加强了对加沙已长达16年的封锁,切断了所有物资的供应,包括食品、水、电力、燃料和药品,加剧了人道主义灾难;10月7日之后,以色列当局加强了其占领的约旦河西岸地区人民行动自由的限制;以色列当局通过实施隔离、剥夺和强迫流离失所的法律和政策,巩固了种族隔离制度,持续压迫在以色列和巴勒斯坦被占领土上的巴勒斯坦人;仅在加沙,220万人口中就有190万巴勒斯坦人,因以色列的进攻而被迫流离失所;国家支持的以色列定居者暴力行为有所增加;在以色列南部的内盖夫/纳卡布,以色列军队继续拆除贝都因人的房屋和整座村庄,其中包括拆除一座村庄第222次;在约旦河西岸,以色列展开了自2005年以来最致命的一次维护治安行动,有110名巴勒斯坦儿童被杀;未经指控或审判而被拘留的巴勒斯坦人数量达到了创纪录的水平;在以色列境内,警察有时在反政府示威中,过度使用武力并进行任意逮捕,同时还禁止巴勒斯坦社区的反战抗议;女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人继续在法律和实践中面临歧视。

背景信息

本杰明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)政府将军事和治安职责,赋予一些煽动种族仇恨、提议吞并巴勒斯坦领土并强行驱逐巴勒斯坦人的政治人士。2月,财政部长比撒列·斯莫赫里特(Bezalel Smotrich)成为约旦河西岸占领区的总督。4月,安全部长伊塔马·本—格维尔(Itamar Ben-Gvir)组建了一支志愿的“国民警卫队”。他们两人的犹太至上主义观念,在哈马斯10月7日发动袭击后成为主流(见巴勒斯坦条目)。

7月25日,国际法院(ICJ)收到了有关以色列占领巴勒斯坦被占领土合法性的意见书。

自9月起,以色列最高法院听取了针对“司法机构基本法”修正案的请愿。政府提出的修正案损害了司法机构的独立性,以及其保护犹太公民权利的能力。

先前每周一次的大规模抗议活动显示了政府遭受的反对声音,但抗议活动在10月7日之后便停止。本尼·甘茨(Benny Gantz)的中间派政党于10月11日加入政府及紧急战时内阁。

在受到来自加沙地带和黎巴嫩的袭击后,国防部帮助疏散了以色列南部54个社区和北部43个社区。

违反国际人道主义法

加沙地带

5月9日至13日,以色列对其占领和封锁的加沙发动了23年的首次攻击,杀害了11名巴勒斯坦平民,包括4名儿童,并摧毁了103所住房。最初的空袭杀害了伊斯兰圣战组织附属武装组织圣城旅 (Al-Quds Brigades) 的高级成员哈利勒·巴赫蒂尼 (Khalil al-Bahtini)、他的妻子和年幼女儿及其邻居 达尼亚(Dania)和伊曼·阿达斯( Iman Adas)。圣城旅则向以色列城镇发射了数百枚无差别攻击的火箭弹(见巴勒斯坦条目)。

第二轮的敌对行动给加沙带来了人道主义灾难,造成了前所未有的平民伤亡。10月7日,随着数千枚火箭弹发射进行无差别攻击,巴勒斯坦武装团体的战斗人员袭击了以色列南部,杀害至少1,000人,约3,300人受伤,245人被扣为人质和俘虏(见巴勒斯坦条目)。加沙卫生部称,在接下来的12周内,以色列军队的空袭和地面进攻杀死了21,600名巴勒斯坦人,其中三分之一是儿童。

对于9次非法空袭和杀死229人死亡的事件,国际特赦组织深入实地调查后发现,以色列违反了国际人道主义法,包括没有采取可行的预防措施来保护平民,或进行不区分平民和军人目标的无差别攻击,或甚至进行可能针对民用设施的攻击。

10月19日,以色列的空袭行动摧毁了加沙城圣波菲里乌斯教堂大院的一部分,有数百名流离失所者在此避难,18名平民因此丧生。拉梅兹·苏里(Ramez al-Sury)的3个孩子,以及包括婴儿在内的其他10名亲属在那里被杀害。10月22日,以色列军队投掷了美国制造的“联合制导攻击武器”(JDAM),杀害了阿布·穆艾勒克(Abu Mu’eileq)位于加沙南部代尔巴拉赫 (Deir al-Balah) 家中的 19名平民,而当时以色列的命令已指定该地区为安全地区。

联合国人道主义事务协调厅报告称,截至年底,65,000座建筑物被毁,190万巴勒斯坦人被迫流离失所。此外,76家医疗机构、370所学校、115座清真寺和2座教堂遭到损坏或摧毁。

同样是在10月7日,以色列政府阻止向加沙出售电力。10月9日,以色列实施全面封锁,切断了包括食物、水、燃料和药品在内的所有供应。

媒体工作人员也遭到袭击。“保护记者委员会”报告称,有70名记者被杀害。10月22日,电影制作人 罗什迪·萨拉吉(Roshdi Sarraj )在空袭中死于加沙城的家中。

该地区的医务人员也面临袭击。截至12月,36家医院中有23家因毁损和缺电而被迫关闭。世界卫生组织报告称,对医疗设施的袭击,包括对76辆救护车的袭击,造成600名患者和医务人员死亡。在加沙北部,阿赫利医院(al-Ahli)和希法医院(al-Shifa )只能按5%的能力运营,但同时却挤满了伤病员。巴勒斯坦红新月会(Red Crescent Society)称,医院床位使用率高达310%。12月24日,其位于汗尤尼斯的阿迈勒医院(al-Amal)遭到无人机攻击,一名13岁男孩死亡。

黎巴嫩

真主党(一个拥有武装派别的政党)和黎巴嫩的其他一些武装团体,向以色列北部发射火箭(参见黎巴嫩条目(英文))。10月16日,以色列炮兵使用白磷弹炮击黎巴嫩南部城镇戴拉(Dhayra)。跨境袭击导致黎巴嫩约120人死亡,以色列超过10人死亡。10月13日,以色列在黎巴嫩南部袭击了7名记者,导致路透社记者伊萨姆·阿卜达拉(Issam Abdallah)死亡。

种族隔离

以色列当局维持其种族隔离制度,其通过了巩固巴勒斯坦人与以色列人隔离的法律,将巴勒斯坦人限制在贫困地区,并实施了进一步系统性剥夺巴勒斯坦人权利的政策。肆意摧毁、拆除房屋、剥夺生计途径以及国家支持的定居者暴力,所有这些都加剧了强迫流离失所情况。

2月15日通过的《公民身份和以色列入境法》修正案,促成对巴勒斯坦人公民身份和永久居留权的剥夺,可能导致一些巴勒斯坦人成为无国籍人士。7月25日,以色列议会批准了对《合作社条例》的一项修正案。根据保障以色列巴勒斯坦公民权利的法律组织 阿达拉(Adalah) 的说法,这扩大了437个犹太集体化城镇的接纳委员会的规模,并有权以“不适应社会”的模糊借口将巴勒斯坦人排除在外 。

被迫流离失所

根据联合国人道主义事务协调厅的记录,以色列在没有军事理由的情况下拆除了1,128座建筑物,迫使包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸地区2,249名巴勒斯坦人流离失所。此外,以色列高等法院批准拆除涉嫌袭击者亲属的6所房屋,尽管以色列民权组织哈莫克德(Hamoked)反对称,这构成集体惩罚。同时,据以色列城市规划组织伊尔阿米姆(Ir Amim)称,以色列当局仅在东耶路撒冷就批准了建造18,500套定居者住房。在约旦河西岸其他地区,违反国际法的非法定居点也在继续扩大。

随着煽动种族暴力的政治人士掌权,定居者暴力持续蔓延,并在10月7日后显着增加。联合国人道主义事务协调厅称,以色列定居者杀害了18名巴勒斯坦人,造成367人受伤,而巴勒斯坦袭击者则杀害了18名定居者,造成107人受伤。

据人权组织波次莱姆(B’Tselem)称,军事和定居者行动造成了胁迫性环境,导致16个牧区的1,009名居民全部流离失所。10月11日,以色列定居者在胡瓦拉(Huwara)附近库斯拉(Qusra)的一户人家中杀害了3名巴勒斯坦人。第4人在以色列军人前来保护定居者时被枪杀。10月30日,数十名定居者放火烧毁了约旦河西岸南部马萨费尔亚塔 (Masafer Yatta) 伊斯菲阿尔塔赫塔 (Isfay al-Tahta)的2所房屋。许多定居者携带武器,一些人穿着军装,大多数暴力定居者的罪行不受惩罚。

当局继续拒绝承认以色列南部内盖夫/纳卡布(Negev/Naqab)35个贝都因村庄的以色列巴勒斯坦公民,并拆除那里的住房。7月,法院批准强制驱逐拉斯杰拉巴(Ras Jrabah)的所有500名居民。当地居民要求将其作为一个社区并入附近的犹太城市迪莫纳(Dimona),但地方当局未经适当协商就驳回了该请求。9月27日,以色列军队第222次拆毁了阿拉吉布村(al-‘Araqib) 。

10月12日,以色列军队向加沙北部所有110万居民发布了措辞含糊的集体“疏散令”。11月和12月,以色列军队下令驱逐代尔巴拉赫(Deir al-Balah)和汗尤尼斯(Khan Younis)等南部地区的平民。截至12月初,加沙已有190万巴勒斯坦人被迫流离失所。

非法杀害

包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸地区

2023年是自2005年以来,约旦河西岸巴勒斯坦人死亡人数最多的一年。随着警察杀戮有罪不罚以及领导人的煽动,以色列的治安行动变得越来越致命。

根据联合国人道主义事务协调厅的数据,以色列军队在杰宁(Jenin)和纳布卢斯(Nablus)针对武装团体的行动中杀害了493名巴勒斯坦人,其中大部分是平民。超过12,500人受伤。

巴勒斯坦保护儿童国际组织的报告称,以色列军队于2023年在包括耶路撒冷在内的约旦河西岸地区杀害了110名儿童。6月5日,3岁的穆罕默德·塔米米(Mohammed al-Tamimi)在拉马拉北部的纳比萨利赫(Nabi Saleh)被以色列军队枪杀,当时他的父亲开车送他去参加一个生日聚会。当局没有对此展开任何刑事调查。

在2023年一整年,以色列持续在北部的杰宁难民营进行执法行动,从1月到7月,至少有23名巴勒斯坦人被杀。6月20日,巴勒斯坦武装人员对埃利(Eli)定居点附近的以色列平民发动报复性袭击,杀害4人。6月21日,数百名定居者袭击了埃利以南的巴勒斯坦村庄 特姆萨亚(Turmusayya),杀害1名居民,并纵火焚烧15所房屋。巴勒斯坦卫生部称,自10月起以色列军队多次袭击杰宁,杀死至少 116人,其中包括10月22日对安萨(Al-Ansar)清真寺的空袭。

获得真相、正义和赔偿的权利

以色列当局没有立即彻底且独立地调查该国军队所犯下的罪行和侵害行为,包括在约旦河西岸的非法杀害行为以及在加沙的战争罪。以色列继续拒绝与联合国调查委员会合作,并拒绝联合国巴勒斯坦被占领土问题特别报告员入境。10月底,国际刑事法院检察官访问了以色列、约旦河西岸和埃及与加沙边境的拉法口岸。12月29日,南非向国际法院申请,要求对以色列在加沙违反1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》的行为提起诉讼

行动自由

10月7日后,以色列对巴勒斯坦人行动的任意限制进一步收紧,在某些情况中这已构成集体惩罚。医院的关闭导致患者无法转移。

在包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸,联合国人道主义事务协调厅记录了当地有645处检查站、路障和障碍,其中80处位于南部的希伯伦,约600名定居者非法居住在这座人口最多的约旦河西岸城市中。波次莱姆(B’Tselem)组织称,10月7日后,以色列军队对希伯伦市中心11个街区的约750户家庭实施了14天的全面宵禁。希伯伦的第54号检查站配备了人脸识别技术,自动化了排斥巴勒斯坦人的行为。人脸识别技术还限制了巴勒斯坦人进入东耶路撒冷。军队关闭村庄和难民营,并限制人们进入农田。

10月11日,以色列军队拘留了来自加沙和约旦河西岸地区的数千名工作者,他们的工作许可证在没有警告的情况下被吊销。在禁止与外界接触的情况下,他们在军事基地被监禁了至少3个星期,其中2人死亡;该死亡事件没有得到适当调查。以色列军队在海上向至少8名巴勒斯坦渔民开枪,造成他们永久性的伤害。据加沙渔民工会称,由于捕鱼区和出口受到限制,超过90%的渔民家庭生活贫困。

健康权

自1月以来,以色列扣留代表巴勒斯坦当局征收的税收,导致巴勒斯坦被占领土的健康服务状况恶化,造成药品短缺。救助儿童会称,由于以色列的封锁,今年上半年加沙近400名儿童无法获得关键性治疗。

加沙的卫生设施自10月起在袭击下损毁,剩下的医疗储备要被用来治疗约55,000名伤者。由于边界被封锁,即使是重伤者也无法在加沙以外寻求治疗。临时避难所过于拥挤,每486人只有1个厕所,且没有干净的水或卫生设施,导致呼吸道、胃和皮肤感染激增。联合国儿童基金会称,1千名受伤儿童在不适当的条件下被截肢。世界卫生组织称,截至12月中旬,加沙93%的人在挨饿,这使他们容易死于可治愈的疾病。孕妇和哺乳期妇女尤其面临风险。

任意拘留

巴勒斯坦囚犯组织称,以色列军队在10月7日后的一个月内逮捕了2,200名巴勒斯坦人。以色列当局援引了国际人道主义法中不存在的“非法战斗人员”法,在未经指控或审判的情况下,关押了661名来自加沙的巴勒斯坦人。哈莫克德(Hamoked)组织称,约有3,291名巴勒斯坦人在未经指控或审判的情况下遭到行政拘留。

红十字国际委员会证实,根据“紧急状态”命令,巴勒斯坦囚犯在10月7日后被禁止与家人和律师联系,该命令于10月31日延长至年底。

以色列当局拒绝分享对于来自加沙的人道主义工作者和良心犯穆罕默德·哈拉比(Mohammed al-Halabi)的定罪证据和论据摘要。

酷刑和其他虐待

4月5日至6日,以色列军队殴打在耶路撒冷阿克萨(Al-Aqsa)清真寺做礼拜的男女和儿童,加剧了宗教紧张局势。他们在清真寺大道逮捕了至少450名巴勒斯坦人。这些人在遭受殴打后来赤脚获释。

以色列禁止酷刑公共委员会称,10月7日后酷刑和其他虐待行为有所增加,至少6名囚犯在不明原因的情况下死亡。以色列士兵殴打了巴勒斯坦人,有两次在加沙街头将他们蒙住眼睛、剥光衣服、绑住双手。

3月,法院延长了对艾哈迈德·马纳斯拉(Ahmad Manasra)的长期单独监禁,而他屡次出现精神健康危机。5月,囚犯哈德尔·阿德南(Khader Adnan)在没有适当医疗护理的情况下绝食3个月后死亡,成为30年来第一位绝食死亡的巴勒斯坦囚犯。

集会和言论自由

1月,在政府宣布司法改革计划后,数十万以色列人举行示威抗议.在某些情况下,警方过度使用武力,并任意逮捕了数十人。

“101号军令”继续压制巴勒斯坦人在约旦河西岸和平抗议和集会的权利。9月,以色列军队破坏了比尔泽特(Birzeit)大学的学生会大楼。11月8日,高等法院驳回了一项要求警方允许在以色列北部巴勒斯坦城镇举行反战示威活动的请愿。以色列犹太公民举行示威活动是被允许的。

健康环境权

9月,政府批准了一项气候变化法案,承诺到2030年减排30%,但这项法案缺乏执行机制。

以色列作为一个高收入国家,却没有采取措施逐步淘汰化石燃料。10月29日,能源部反而开展了新的天然气勘探行动。

联合国人权与环境问题特别报告员称,对加沙的猛烈轰炸排放了污染和温室气体,这会在未来数年内危害环境和健康。

女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人(LGBTI)的权利

多位政府部长煽动对LGBTI人士和妇女的歧视,且这些群体成员的个人地位仍受宗教法管辖。12月28日,以色列高等法院裁定,国家不能再歧视想要收养孩子的同性伴侣。

出于良心拒服兵役者

8名应征入伍对象(皆为以色列的犹太公民和阿拉伯裔公民)因拒绝服兵役而被监禁,他们声称他们的原则禁止压迫巴勒斯坦人。尤瓦尔·达格(Yuval Dag)在3月至6月期间被监禁了4次。


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