军备管制 (武器贸易)

概述

2014年12月24日,全球《武器貿易條約》生效實施,正式成為國際法。

《武器貿易條約》是指所有締約國必須遵從有關國際武器轉讓的嚴謹規則,這最終將有助阻止武器流轉,避免助長全球血腥衝突、暴行和國家鎮壓行動。

自1990年代初起,經過不懈的游說和開展運動,國際特赦組織和合作伙伴終於得到了難能可貴的勝利,《武器貿易條約》的實施將有助拯救成千上萬的生命。

《武器貿易條約》的規則很簡單,若一個國家知悉出售的武器會被用於滅絕種族、危害人類或戰爭罪行,該國家必須停止轉讓武器。

我們的工作並不止於此。《武器貿易條約》對全球武器貿易訂下十分重要的基本規範,現在我們要做的,就是必須確保這些規範轉化為實際行動,並讓更多國家加入條約。
問題

每天,成千上萬的人因暴力和軍事衝突被殺害、受傷或被迫離開家園。

衝突

在軍事衝突中,大部分的傷亡者都是平民。導彈等武器摧毀醫院、民居、市集和交通系統,令幸存者陷入貧困苦難之中,人民的生活也被摧殘。例如,在剛果民主共和國,自1998年發生軍事衝突以來,估計有超過500萬人是間接死於衝突行動。

軍事衝突和暴力不但殘殺了很多人,有更多的是在戰火中受傷、遭到酷刑虐待,以及被俘虜。

街頭上的衝突

武器不單在戰事中上場,很多時候更會落在民間街頭,助長社區內的暴力行為。因武裝暴力導致的死亡個案中,四份之三的是在非衝突的情況下發生。例如在中美洲的一些地方,家庭暴力和殺害婦女個案的凶器往往是在黑市上購買到的小型武器。

曾經參與聯合國維和部隊並在剛果民主共和國和科索沃工作過的巴基斯坦籍退休將軍穆賈希・阿拉姆(Mujahid Alam)表示:「那些可憐和處於弱勢的無辜旁觀者,包括婦女、兒童和老人,往往都是衝突的大輸家。當我看到剛果民主共和國那些可憐的人長期陷於不幸之中,真的令人痛心。」

政府打壓

武器也是政府打壓群眾的一種工具。全球有太多國家的保安部隊用槍械對付手無寸鐵的和平示威者或進行侵犯人權的行為。
國際特赦組織現正呼吁

若政府真想杜絕濫用軍備的情況,需要:

• 批准《武器貿易條約》;
• 制定或修改國家法律以符合條約的規定;
• 有效地實施這些法律。
問題詳述

誰要負責?誰又不負責任?

常規武器買賣的國際貿易額據估計每年高達一千億美元,可是武器貿易的資料往往被視為機密,極不透明。
大部份的交易都是由軍火生產商及貿易公司、軍事服務供貨商、軍火中介人和交易商進行,但保護人民是政府的責任。

只有國家才可以通過授予或拒絕簽發牌照去管制武器貿易;也只有國家才可以禁止買賣一些不人道的武器,以及實施武器禁運和停運。可惜的是,這些政府一直並未履行它們的義務。

• 中國曾向蘇丹供應彈藥及小型武器,這些武器彈藥最終落入達爾富爾地區的保安部隊和民兵之手。中國亦有向南蘇丹和剛果(金)提供武器。
• 法國一直向卡扎菲政權下的利比亞、埃及、以色列及乍得供應武器,也曾在2005至2009年間向敘利亞提供武器。
• 俄羅斯的武器出口中,有10%相信是出口到敘利亞,使它成為敘利亞最大的武器供貨商。俄羅斯也曾向蘇丹提供武裝直升機,並將成為埃及軍事設備的主要出口商。
• 英國有向一些很有可能會進行人權侵犯行為的國家供應武器,例如斯裡蘭卡。
• 美國向170多個國家供應武器。雖然它有限制對緬甸、中國及津巴布韋提供武器,但卻未有對伊拉克、以色列、巴林、埃及和也門采取同等的預防措施。
詞彙

危害人類罪 —— 在戰爭或和平時期,在廣泛或有系統地針對平民進行的攻擊中,作為攻擊的一部分而實施的某些犯罪行為,這包括強迫失蹤、殺戮、奴役、驅逐,以及大規模和有系統的強奸行為。

滅絕種族罪 —— 蓄意毀滅整個民族、族裔、種族或宗教群體或其一部分的行為。

戰爭罪 —— 是指違反《日內瓦公約》和《海牙公約》中訂明的戰爭法規與慣例的罪行,包括以平民為攻擊目標、酷刑、謀殺或虐待戰俘。