内容提要
‧ 国内武装冲突有所升级。军事空袭更为频繁,学校、医院和民用基础设施遭到的军事袭击也增加了。
‧ 冲突和军事镇压剥夺了人们的受教育权;罗兴亚人经历了自2017年以来最严重的暴力袭击。
‧ 任意逮捕仍在继续发生,当局针对行动者进行了不公平审判和突袭逮捕。
‧ 记者被判处严厉的刑期,造成了寒蝉效应,并进一步限制了言论自由权。
‧ 尽管出现了旨在破坏供应链以防止空袭的制裁和全球运动,但一些航空燃料仍然被运抵缅甸。
背景信息
2021年2月1日民选政府被推翻后,缅甸持续进行军事统治。政变领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)大将继续领导“国家管理委员会”(此为军政府的正式名称)。他还接替了据说患有健康问题的敏瑞(Myint Swe),担任代理总统一职。政变近4年后,缅甸的人权状况进入了致命的新阶段。该国西部、北部和东南部边境地区,因国内武装冲突而四分五裂。
强大的少数民族武装组织继续与“人民防卫军”结盟,后者是政变后出现的反对派民族团结政府的武装派别之一,但这些团体内部的联盟开始分裂。缅甸军方难以控制领土,失去了一些城镇、基地、哨所和警察局。人口众多的城市,包括缅甸第二大城市曼德勒(Mandalay),也受到了战斗的影响。随着缅甸军方以空前严厉的武力进行回应,平民面临的风险进一步加剧。与上一年同期相比,空袭次数创下纪录,今年前6个月增加了5倍。国内流离失所者 的人数超过300万。超过两万人仍被关在监狱里。2024年内被军方杀死的人数超过6,000人。
军事空袭达到了前所未有的水平,部分主要是针对“1027行动”的反攻。1027行动以其开始日期2023年10月27日命名,是由若开军、德昂民族解放军和缅甸民族民主同盟军3个民族武装组织所领导的一系列对政府军的攻击。该行动从掸邦开始,在经中国斡旋停火后于2024年上半年暂停,然后重新展开,并扩展到该国的几个地区。在人民防卫军的参与下, 1027行动的战斗人员整个占领了一些城镇、战略道路、一个机场和14个区域军事指挥部中的两个。
11月,国际刑事法院检察官办公室寻求发布对敏昂莱大将的逮捕令,罪名是在2017年的致命军事行动中,将罗兴亚人驱逐出境和实施迫害的危害人类罪。
非法袭击和非法杀戮
军方反攻的性质与过去的做法一致,即无差别和不成比例的攻击,以及致命的地面突袭。军事空袭击中了宗教建筑、学校、医院和国内流离失所者避难的地区,包括一处营地和一座寺庙。1027行动的成员也被指控犯有侵害人权行为,包括强行招募平民。
1月,缅甸政府军空袭造成17名平民丧生,其中包括9名儿童,他们当时在靠近西部与印度接壤边境的实皆(Sagaing)地区卡南( Kanan )村教堂聚集活动。1
5月9日,缅甸军方对该国中部马格威(Magway)地区索镇(Saw)阿吉潘帕隆村(Ah Kyi Pan Pa Lon)的一座寺庙发动袭击。在最初两次空袭后,目击者称战斗机随后盘旋往回,向逃离最初爆炸的人员猛烈开火。该袭击造成12名平民死亡, 26人受伤。这座寺庙据信大约有100年历史,在此次袭击中被毁。2同月,军方突袭了若开邦首府实兑附近的比飘村(Byaing Phyu),目标是若开族的平民,因为他们被认为与若开军有关联。至少50人丧生。
6月19日,缅甸佛教界的一位宗教高层人士巴丹塔·穆宁达· 比瓦姆萨( Bhaddanta Muninda Bhivamsa )在曼德勒地区纳尊镇( Ngazun)乘车旅行时被枪杀。这位78岁的老人是勃固地区(Bago)温内米塔永(Win Neinmitayon)寺庙的住持。另一名与他一起旅行的僧人和司机也受到伤害。后来的消息称,在当地冲突地区,军人们在他们的汽车试图超过一辆军用卡车时向他们开枪。
8月5日,无人机和迫击炮袭击了正在逃离若开邦北部战斗的罗兴亚人,估计造成200名男女和儿童死亡,这是自2017年以来针对罗兴亚人的最严重袭击。3罗兴亚社区成员指责若开军,他们是参与1027行动的三个团体之一。若开军在对国际特赦组织的正式回复中否认了该指控。
9月5日,军方对掸邦南部佩肯镇(Pekon)的一个境内流离失所者营地进行了空袭,造成约8名平民死亡,包括6名儿童。一名居民说,附近没有战斗发生,只有因武装冲突而流离失所的“无助妇女和儿童”。
经济、社会和文化权利
军方对学校进行非法袭击,造成学生和教师伤亡,并进一步侵犯受教育权等权利。反对派控制地区的教育系统发展使学生能继续学习,但军事袭击和加剧的武装冲突给教学人员带来了进一步的压力。许多人被迫在校内建造防空洞,在轰炸后重建学校,或将其变成流动教室,以避免成为目标。
2月6日,克耶邦(Karenni)道思艾村(Daw Sei Ei)的一所学校遭到空袭,造成4名儿童死亡。9月5日,掸邦南部的国内流离失所者营地遭到轰炸,造成学生死亡和流离失所。截至年底,缅甸各地至少有750名儿童被杀或受伤。
疫情后长期中断的教育系统,导致许多人放弃了学业。政变及其后续影响对该国受教育的机会产生了严重影响。数百万人没有在正规学校上课,13,000多所学校据报由于武装冲突而被迫关闭。一些家长出于对孩子安全的恐惧,让孩子辍学并逃往泰国。
任意逮捕和不公审判
军方利用法院镇压异议声音的情况没有减少。人们在未受指控的情况下被任意拘留在审讯所。当局闭门进行了大规模审判,几乎不存在法律援助途径。更严厉的法律越来越常被使用,例如反恐法规。
大为观察(Dawei Watch)的记者缪敏乌(Myo Myint Oo)因反恐相关指控被判无期徒刑;他的同事昂山乌(Aung San Oo)也被判有罪和20年徒刑。
酷刑和其他虐待
军方继续依靠审讯所,在提出任何指控之前对人进行逼供。10月9日,民主行动者班飘敏( Paing Phyo Min )和申伟昂( Shein Wai Aung )在遭到突袭后被捕,并被送往审讯所。4
食物和医疗援助等拘留所的条件依然严峻。警卫殴打了数十名被任意拘留在缅甸中部勃固地区(Bago)岱乌(Daik-U)监狱的妇女。8月19日, 50岁的电影制作人白茂星(Pe Maung Sein)在从监狱获释3天后去世,两年来他在狱中“审讯”期间受的伤并没有得到适当治疗。遭政变推翻的平民政府其73岁前曼德勒首席部长佐敏貌(Zaw Myint Maung),在狱中监禁近4年后于10月去世。他在死于白血病前不久,被转移到曼德勒综合医院。
公司责任
尽管全球呼吁剥夺缅甸军方进行非法空袭所需的资源,但新的航空燃料仍被运抵缅甸。1月,国际特赦组织曝光了缅甸军方在2023年全年进口航空燃料的新规避策略,国际社会此前对其部分供应链实施了制裁。5 2024年1月至6月,至少有两批额外的航空燃料进入该国。
最近供应路线的变化导致燃料在经过多次买卖后先运抵越南,然后再转运至缅甸。在两起案例中,一艘由中国拥有的油轮将燃料从越南运往缅甸。5月,很可能进行了第三批货物运送,似乎是从阿拉伯联合酋长国运往缅甸的。尚不清楚燃料运抵后军方如何使用,但军方对港口的控制使人们严重担忧其可能用于非民用目的。
4月,联合国人权理事会通过了一项关于缅甸的决议,首次呼吁联合国成员国不要向缅甸军方出口、销售或转运航空燃料。10月,英国、欧盟和加拿大通过了更多制裁措施,该制裁整体上针对了缅甸军方获取资金、设备和材料(包括航空燃料)的渠道。
联合国缅甸人权状况特别报告员表达关切,并注意到该地区向缅甸供应武器的模式正在发生变化,来自泰国的武器采购激增。报告员注意到从新加坡实体的采购大幅减少。
武装团体的侵犯人权行为
越来越多的指控称,反对派武装团体犯下了侵犯人权行为。逃离缅甸的罗兴亚难民告诉国际特赦组织,若开军烧毁他们的住所,将他们赶出家园,并杀害平民和偷窃他们的财产。若开军否认在与军方作战期间侵犯人权。在该作战中,军方对若开军的若开邦总部进行了大规模轰炸。罗兴亚战斗组织也被指控强行招募童兵。4月,缅甸民族民主联盟军对自己的部队人员进行了法外处决,该组织与若开军属于发起1027行动的三兄弟联盟。
另外,联合国人权高专办记录了其他反政府军团体杀死平民的行为。联合国人权高专办在9月报告称,在2024年上半年,有124起关于行政人员、公务员、军方线人及其家属被杀的报告。