2024年度马来西亚人权报告

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内容提要

政府继续利用现有法律压制异议，并推出了进一步限制言论自由的法律修正案。

难民和移工被无限期拘留。

在死刑被定为交由法庭酌情裁决后，死刑判决有所减少，但仍继续被用于与毒品有关的罪行。

移民拘留中心持续存在关于酷刑和其他虐待的指控，在押人员死亡事件也屡有报道。

言论自由

政府扩大了对言论自由不合理限制的法律，并宣布不会修改《印刷及出版法令》，也不会修改或废除《煽动法令》。12月，政府匆忙通过了《通讯及多媒体法令》修正案，增加而非取消对言论自由的限制。此前，政府在2022年的大选中，承诺将修订所有这些法令。此外，当局继续使用压制性法律，包括《通讯及多媒体法令》和《煽动法令》来打压异议声音。¹

1月，被禁电影《飞行奶油》的导演和制作人都因据称“伤害宗教情感”而被依据《刑事法典》起诉。他们对政府禁止这部电影所提出的司法上诉，截至年底仍未有结果。

6月，人权捍卫者慕敏（Mukmin Nantang）在对巴瑶族（Bajau Laut）社区被驱逐情况表达担忧后，被以煽动叛乱的罪名逮捕。他随后虽然获释，但仍持续遭受调查。²

12月，艺术家法米·惹札（ Fahmi Reza ）因煽动叛乱而被捕，并因其创作的漫画涉及沙巴新任州长慕沙·阿曼（ Musa Aman ）而被还押一天。慕沙·阿曼此前面临贪污指控。

此外，政府持续向社交媒体平台发出“下架请求”，以限制社交媒体内容。当局通过了新的措施，出台《网络安全法令》，部分是为了处理网络霸凌，但这些变化引发了人们对于未来审查制度的担忧。12月，人权组织谴责政府快速修订了《通信及多媒体法令》。³ 该修法扩大了任意监管内容的权力。 ⁴

和平集会自由

当局继续使用《和平集会法令》、《刑事法典》和《轻微犯罪法令》来限制和平示威。集会组织者和参与者皆受到不必要的调查、拘留和武力对待。

尽管政府对巴勒斯坦人民的权利采取支持立场，但警方仍根据《和平集会法令》对亲巴勒斯坦的抗议者和组织者进行了调查。10月，警方在美国大使馆附近拘留了7名亲巴勒斯坦的抗议者。对此，公民社会谴责这是令人不安地滥用《和平集会法令》，损害了和平集会权和言论自由权。⁵

3月，因在国际妇女节组织抗议活动，4名马来西亚妇女节游行的组织者和参与者受到警方的审问。尽管他们提前向警方提交了集会通知，但仍被根据《和平集会法令》和《轻微犯罪法令》受到调查。

6月，沙巴政府逮捕了8名无国籍的巴瑶族原住民学生，包括至少3名儿童。他们在沙巴首席部长办公室外进行和平抗议后，执法当局依据《移民法令》拘留了他们7天。⁶

7月，警方对本土人权组织——“赵明福民主促进会”的和平抗议者使用过度武力。当时他们正在游行，呼吁为在押死亡的受害者伸张正义。该组织随后向”独立警察行为委员会”（IPCC）进行投诉。

死刑

根据官方数字，在1月1日至10月14日期间，联邦法院将814项强制性死刑判决，减刑3为30至40年不等的有期徒刑和鞭刑。在《2023年废除强制性死刑法令》规定将死刑交由法庭酌情裁决后的第一年内，被判处或上诉后确认死刑的情况大幅减少，死囚人数减少了三分之二以上。⁷然而，法院仍然继续对与毒品有关的罪行判处死刑，这违反了国际法和国际标准。

3月，政府在国会确认将继续暂停执行死刑。12月，政府在联合国大会上投票支持在全面废除死刑之前暂停执行死刑的决议。

酷刑和其他虐待

1月，国际特赦组织等公民社会团体敦促当局赋予“独立警察行为委员会”（IPCC）更多的权力和独立性，以有效处理警察的不当行为。⁸

政府报告披露，从2022年至2024年5月25日期间，总共记录到的24起在押人员死亡事件，所有这些案件都被官方归因于医疗因素。此外，在1月至6月期间，共有20人在移民拘留中心死亡。

9月，首相宣布警方和“马来西亚人权委员会”（SUHAKAM）将对警方拘留期间被拘留者伤亡情况展开调查。

10月，波各先那（Pokok Sena）监狱的一名被拘留者在被判处并执行鞭刑后死于细菌感染。此前，他曾获得死刑减刑。

难民和移工的权利

难民和移工在恶劣环境下面临无限期拘留。3月，政府否认有关移民拘留设施中存在酷刑的报道。同月，政府开设了用于拘留无证儿童和家庭的拘留中心。这引发了人们对于约170名儿童被无限期拘留的担忧，且目前尚未有任何释放他们的计划。12月，当局报告称，25个拘留中心关押了17,326人。自2019年以来，“联合国难民署”（UNHCR）一直无法进入马来西亚的拘留中心。

2月，131名被拘留者从比多（Bidor）移民拘留中心逃脱，结果造成2人死亡。10月，“执法机构廉正委员会”（EAIC）的一份报告证实，比多拘留中心存在严重的侵害人权的行为。⁹

被拘留的移工持续遭到当局驱逐出境，其中一些人被遣返后其人权可能遭受侵犯。高等法院介入，制止了一名孟加拉国反对派领导人和一名埃及人权捍卫者被驱逐出境。然而，在10月，一名家庭佣工在批评了柬埔寨政府领导人后被当局驱逐回柬埔寨。

针对无证移工的无差别突击搜查仍广泛发生。

原住民权利

原住民的土地和生计仍然受到棕榈油种植园、伐木工程和大坝建设的威胁。7月，彭亨（Pahang）的7名特莫克（Temoq）原住民控告了一家棕榈油种植园侵占他们的传统土地。9月，法院因由于缺乏原住民适当的同意，叫停了一家在霹雳州（Perak）瑟迈人（Semai）原住民土地上运营的水力发电公司。

健康环境权

6月，政府宣布了一项计划，拟在2035年前将煤炭使用量减少至最多占能源总产量的50%，并在2044年实现完全淘汰。然而，这也意味着将更多依赖天然气作为过渡燃料，可能会延长对化石燃料的依赖。

参考资料