内容提要
- 政府继续实施压制性法律和政策，限制言论自由权和其他人权；
- 人权捍卫者遭到逮捕、起诉并被判处长期监禁；
- 居住在海外的行动者面临威胁和恐吓；
- 新疆维吾尔自治区实施了对宗教自由的新限制，知识分子、艺术家和其他维吾尔族文化人物持续遭到起诉；
- 中国当局对藏族文化和语言的压制加剧；
- 可再生能源发电能力有所扩大，但中国仍严重依赖煤炭；
- 一项新的国家安全法进一步限制了香港的公民空间，数十名民主派行动者在香港被判处长期监禁。
背景信息
在人们日益担忧经济放缓、出生率下降和人口老龄化之际，政府加强聚焦于确保“维稳”，导致对人权的限制增加。以下事件体现了中国当局的加紧管控和持续缺乏透明度：中国共产党官员因为接触“禁书”而被开除；对公务员旅行施加限制；以及对消费者权益的丑闻进行言论审查。
尽管中国政府否认，但苏丹武装冲突各方使用了中国制造的武器和其他军事装备。在缅甸发生的冲突中，有证据继续显示中国国家和非国家行为体向缅甸军方提供了航空燃料，使其能够对平民目标进行空袭，并犯下其他战争罪行。
香港经济持续低迷，许多商店和餐馆纷纷倒闭。财政赤字持续，财政储备降至2010年以来的最低水平。当局努力重塑香港作为国际投资中心和旅游热点的形象，但因其对政治反对者的持续镇压而受阻。
言论、结社和集会自由
在限制性法律下，许多艺术家和其他人士被起诉。1月5日，当局逮捕了纪录片导演陈品霖，他拍摄了一部关于2022年白纸运动的纪录片。白纸运动是一场和平抗议运动，旨在反对当局限制严格的新冠政策和普遍的言论审查和监视。他被指控犯有“寻衅滋事罪” ，在年底时仍被拘留候审。19月，著名艺术家高兟因涉嫌“侵害英雄烈士名誉、荣誉”而被拘留，他的作品富有对社会问题的批判。高兟旅居美国，被捕时正在中国探亲。他被捕后，正在等待年底的审判。2
4月，国家安全部发布新规定，赋予执法人员额外权力检查电子设备，包括访问中国的海外游客的电子设备。新规定于7月生效，扩大了现有反间谍法的范围，以涵盖“国家安全”事宜，同时还削弱该法的程序保障。
6月，中央政府罕见地回应公众压力，撤回了《治安管理处罚法》修订草案。该修订草案包括一些措辞模糊的罪行，如“有损中华民族精神”和“伤害中华民族感情”的行为。但当局采取了其他措施，进一步扩大了限制言论自由权的法律和监管框架。
10月11日，国家互联网信息办公室宣布新措施限制在网上使用“隐晦表达”，这是针对互联网用户为规避网络审查而使用的俚语。
也是在10月，上海地方当局据报拘留了至少6名穿着万圣节服装的民众。
政府继续压制居住在海外中国公民的异议声音。在西欧和北美大学留学的中国大陆和香港学生，遭受来自包括中国国家行为体在内的监视，以及线上和线下的言论审查。当局骚扰和恐吓留学生和其居住在中国大陆的家人，以阻止他们从事与政治或其他“敏感”议题有关的活动。3
人权捍卫者
行动者、律师和公民记者等人权捍卫者，因为捍卫人权和行使言论和结社自由而继续面临恐吓、骚扰、任意拘留、酷刑和其他虐待。当局对他们的镇压，往往诉诸过于宽泛和模糊的国家安全法律。在某些情况下，骚扰和恐吓甚至波及到他们的家人。
2月14日，联合国“法官和律师独立性问题特别报告员”致函中国政府，对律师工作受到的行政限制、刑事定罪和其他形式的干涉表达关切。特别报告员称，从事敏感案件工作的人权律师尤其成为打压目标。
劳工和妇女权利行动者李翘楚在2023年12月受审后，于2024年2月被判犯有“煽动颠覆国家政权罪”。她被判处3年8个月有期徒刑。4她于8月期满获释。
另外3名人权捍卫者，李玉涵律师、常玮平律师以及反歧视行动者程渊律师，皆被释放出狱。但三人的行动自由持续遭到限制，并在获释后被剥夺“政治权利”。
6月，广州市中级人民法院以犯有“煽动颠覆国家政权罪”分别判处黄雪琴和王建兵5年与3年半有期徒刑。这两名著名的#MeToo运动和劳工权利行动者自2021年9月被捕以来一直被羁押，因为他们曾从事关于非暴力抗议的培训，并参与讨论公民社会空间缩小的问题。5
8月，公民记者张展在参与人权倡导活动后被拘留。她自2024年5月出狱以来一直受到监视。
10月，被拘留的妇女和健康权利捍卫者何方美，因其有关倡导疫苗安全的行动，被判处5年6个月有期徒刑。何方美在羁押期间生下了第二个女儿。她的两个孩子都被当地官员带走，关进了一家精神病院。据报道，她3岁和8岁的女儿在4月被转移至他处，但下落不明。
10月，以辩护政治敏感案件而闻名的人权律师卢思位被捕，并被指控“偷越国境”。卢思位此前曾于2023年7月在老挝被警方拘留，并被强行遣返回中国。
人权捍卫者遭受的拘留条件、酷刑和其他形式虐待仍持续受到关切。10月，法律学者和行动者许志永据报绝食抗议监狱看守对他的虐待，他因“颠覆国家政权”罪名被判处14年有期徒刑。
据报许艳因营养不良而在拘留期间健康状况恶化，她在2023年4月与丈夫余文生同时被捕。10月29日，这两名行动者因“煽动颠覆国家政权罪”分别被判处1年9个月和3年有期徒刑。6
3月，14名联合国专家谴责中国当局未能就人权捍卫者曹顺利之死进行调查。她于2014年在羁押期间死亡。她在2013年因准备参与对中国的普遍定期审议程序而被拘留，随后她的健康状况恶化，据称是由于酷刑和其他虐待，包括不被允许获得医疗照护。
民族自治区
政府继续在民族自治区，特别是新疆维吾尔自治区和西藏实施镇压政策，剥夺当地人民的文化表达和宗教信仰自由等权利。当局以反恐和国家安全为借口对少数民族进行镇压。
新疆维吾尔自治区
1月，政府发布了一份题为《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》的白皮书，描述了在反恐背景下表面上“保护人权”的努力。但2015年《反恐怖主义法》和2017年《新疆去极端化条例》等镇压性法律，继续被用来任意拘留维吾尔人、哈萨克人和其他以穆斯林为主的少数民族成员，以及限制文化和宗教活动。8月，联合国人权事务高级专员办事处再次呼吁中国当局审议和修订关于国家安全和反恐的法律框架，并加强保护少数群体免受歧视。
2月，宗教法规的修订生效，进一步限制了宗教和信仰自由。修订后的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》和新疆党委书记的声明，强调需要将伊斯兰教“中国化”。这与中国领导人此前的声明相呼应，强调对中国共产党的“忠诚……高于一切”。
维吾尔文化人士继续遭到拘押。在这一年中被起诉的人包括电影制片人艾克热木・努尔买买提（Ikram Nurmehmet）。他因曾前往土耳其，于1月被判“积极参加恐怖活动”罪名成立。据媒体报道，伊克拉木・努尔买买提受到酷刑和其他虐待，以迫使他“招认”他没有犯下的罪行。6月，歌曲作者亚夏尔·肖赫莱提（Yashar Shohret）因“宣扬极端主义”和“非法持有极端主义材料”等罪名，被判处3年有期徒刑。该判刑与他通过音乐表达文化认同及持有维吾尔文学作品有关。
其他一些著名的维吾尔学者和艺术家继续在漫长刑期下服刑，且被禁止与家人联系。其中包括著名的维吾尔知识分子伊力哈木·土赫提（ Ilham Tohti）。他于2014年因“分裂国家罪”被判处无期徒刑。7民族志学家热依拉·达吾提（Rahile Dawut）的处境或下落仍未明，据报她因“危害国家安全”罪名而于2023年被判处无期徒刑。
西藏
藏族僧人仁青持真（Rinchen Tsultrim）在服刑4年期满后于2月1日获释。他因与社交媒体帖子有关的“煽动分裂”罪名而被监禁。7月，13名联合国专家致函中国政府，对数百名藏人平民 和僧侣在抗议四川金沙江水电站建设时遭到殴打和任意逮捕的报道表示关切。根据此信，该水电站正由一家国有企业建造，其可能导致当地居民被迫流离失所和重新安置，且重要的文化和宗教地点和环境可能遭到破坏。
作为遏制藏人文化和语言运动的一部分，当局继续关闭提供藏语和其他非中文普通话语言教学的学校。7月，当局关闭了甘肃省的吉美坚赞（Jigme Gyaltsen）民族职业学校，这所私立学校以藏语授课，学生主要是藏族男孩。强加于藏人儿童的强制寄宿学校制度也持续令人担忧。10月，藏语教育活动家扎西文色（ Tashi Wangchuk ）据报因“扰乱社会秩序”被拘留15天。此前，他曾因“煽动分裂国家”而服刑五年。
女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人（LGBTI）的权利
5月，北京市丰台区人民法院就一起儿童监护权纠纷作出裁决，承认一名同性伴侣每月探望女儿的权利。在一个不承认同性关系并缺乏对其权利保障的制度中，该裁决标志着一项重要进展。然而，对LGBTI活动的镇压仍在继续，行动者面临着任意拘留和审问的风险，以及被言论审查LGBTI相关话题的风险。
死刑
死刑据信被广泛使用，但处决人数不详，因为此类数据仍被列为国家机密。
2月生效的修订后的《保守国家秘密法》，以及7月公布的修订后的实施条例，进一步限制了信息渠道，限制获取包括死刑使用情况在内的国家秘密。这些修订扩大了机密信息的范围，并收紧了政府对信息披露的控制。11月，国内和国际媒体皆报道了一名公务员因违反《保守国家秘密法》而被判处死刑的案件。
6月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发了《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》。这些意见包括指示起诉和严厉惩罚主张或采取行动支持台湾独立的个人，包括用死刑惩罚。
健康环境权
在扩大可再生能源方面出现了实质性进展，政府2030年的风能和太阳能发电目标提前6年实现。这使中国的非化石燃料装机容量首次超过化石燃料装机容量。
尽管如此，中国的能源消耗主要仍依靠化石燃料，化石燃料仍是中国温室气体排放的最大来源。根据非政府组织绿色和平的一份报告，2024年上半年，中国政府为国内燃煤电厂建设颁发的新许可证数量减少了79.5%。但在往年已批准项目的推动下，燃煤电厂建设的步伐仍然快速。
尽管政府此前做出停止新建的承诺，但在海外的新燃煤电厂建设仍在继续。甚至与前两年相比， 2024年停工的现有项目数量有所减少。
3月，IQAir的报告称，中国连续5年改善空气质量的趋势在2023年发生了逆转，严重的雾霾重新出现在几个城市和省份，这主要是燃煤的结果。
香港特别行政区
言论自由
原本已受《国家安全法》（简称国安法）和其他压制性法律高度限制的言论自由空间更进一步缩小。
3月，香港立法会在进行了不充分的公众咨询后，一致通过了《维护国家安全条例》。这项地方性法律规定了新的国家安全罪行，并加大了对现行规定违法行为的处罚。该条例还巩固了港府的广泛执法权力。该条例引入了中国大陆对“国家安全”和“国家秘密”的宽泛且模糊的定义，这些定义可能涵盖几乎任何行为或信息。《维护国家安全条例》以更扩展的相关条款取代了被广泛使用的殖民时期煽动条例，包括惩罚意图造成“中国不同地区居民间产生憎恨或敌意”的行为，并明确涵盖那些没有煽动暴力的行为或言论。8煽动罪的最高刑期从2年增加到7年，如果涉及勾结境外势力，最高刑期可达10年。
《维护国家安全条例》通过后，警方根据煽动罪条款逮捕了15人。4人随后被起诉。9月，3人在不同的审判中分别被定罪，其中一人因穿戴印有抗议口号的T恤和面具、一人在网上平台上表达反对政府的政治言论，以及另一人在公共汽车座位上写抗议口号。他们被判处10至14个月不等的有期徒刑。
6月和12月，当局利用《维护国家安全条例》赋予的新权力，先后分别撤销了6名和7名 居住在海外的香港行动者的护照。当局于2023年已对这些人签发逮捕令。另外6名居住在海外的行动者则被列入通缉名单，奖金为每人100万港元（约128,500美元）。
5月，上诉法院裁决允许政府的一项临时禁令，其禁止了支持民主的抗议歌曲《愿荣光归香港》。9该裁决推翻了下级法院的判决，允许港府禁止人们以危害国家安全为目的，例如煽动叛乱或煽动分裂，而播放、表演、分发、传播、展示或复制该歌曲。任何违反禁令的人都可能因藐视法庭罪而被追责入狱。在出现这一裁决后， YouTube平台禁止香港用户访问这首歌曲的32个视频。
同样在5月，在起诉47名民主派行动者的重大案件中，高等法院裁定，根据国安法，14人因在最终被推迟的2020年立法会选举之前组织非官方初选，而犯有“串谋颠覆国家政权罪”。在此之前，另有31名被告对相同指控认罪。11月，法院对45人分别判处4年3个月至10年不等的有期徒刑。其他2名被告被判无罪，但律政司对其中一1名被告提出上诉。
在年底时，对亲民主派报纸《苹果日报》创始人、77岁的黎智英的审判仍在继续进行，当局根据国安法指控他“勾结外国势力”。黎智英于6月的一次庭审中缺席后，人们担心他的健康状况不断恶化。6月，无国界记者的一名审判监督员被禁止进入香港。
8月，终审法院驳回了黎智英和其他6名行动者的上诉。该上诉针对的是在2019年抗议期间参与未经授权集会的定罪，黎智英当时因该定罪被判处9个月监禁。
一些人被控“侮辱”中国国歌。6月，3人在一场足球比赛中演奏国歌时，因转身背对球场而被根据《国歌条例》逮捕。108月，另一人因在2023年一场排球比赛中演奏国歌时，捂住耳朵并唱一首与民主运动有关的歌曲而被判处8周监禁。
8月，已被关闭的媒体机构《立场新闻》的两名前编辑钟沛权和林绍桐，被判“串谋发布煽动刊物”罪名成立。9月，他们分别被判处21个月和11个月的监禁。10月，林绍桐对有罪判决提出上诉。
集会自由
当局继续阻止对1989年天安门事件的纪念活动。6月4日，即天安门事件35周年之际，维多利亚公园及其周边地区据报部署大量警力。此处曾连续30年举行守夜纪念活动，直到2020年被当局禁止。4人被正式逮捕，另有5人被“带返警署”。将人们带返警署是一种恐吓策略，允许警察在没有正式逮捕的情况下将人从现场带走。
1月，终审法院维持了对邹幸彤的定罪，其罪名是在2021年天安门事件周年之际“煽惑他人参与未经批准集结”。另外当局根据国安法对邹幸彤“煽动颠覆国家政权”指控的审判，一再被推迟。她因涉及在维多利亚公园举行的天安门事件周年烛光守夜活动，而遭到审前羁押。
5月下旬，警方对邹幸彤采取了进一步的法律行动，并逮捕了她的母亲和她的6个朋友，以《维护国家安全条例》指控他们“利用某个将至的敏感日子，持续发布具煽动意图的帖文”。
结社自由
7月，立法会通过一项法律，将社会工作者注册局的多数席位给予政府任命的人。该注册局是对社会工作者发放许可的机构。此前，一名政府官员批评该注册局拒绝禁止被判犯有国家安全罪行的人成为社会工作者。
也是在7月，香港基督徒学会宣布，碍于当下“社会环境”和无法自由履行其使命，该学会将解散。该学会支持2014年的民主运动以及2019年的反修例运动，后者是针对允许向中国大陆引渡的条例的抗议活动。
9月，高等法院裁定支持政府的说法，即“香港言语治疗师总工会”使用资金危害国家安全。该工会的注册已于2021年被撤销。法院允许港府下令从该亲民主派工会没收116,000港元（约14,900美元）。
女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人（LGBTI）的权利
香港政府没有就执行终审法院2023年裁决的进展情况提供任何有意义的最新信息。该裁决要求香港政府为承认同性伴侣关系提供替代法律框架。
11月，终审法院驳回了政府对一项下级法院判决的上诉，该判决赋予在海外结婚的同性伴侣，拥有与异性恋已婚伴侣相同的继承权和公共住房权。
据媒体报道，香港政府削减了至少3家LGBTI团体的资金，并实施行政措施来阻碍其中一家团体的筹款和宣传活动。
参考资料
- 《中国：中国导演因拍摄白纸运动纪录片被捕：陈品霖》， 4月30日 ↑
- 《中国：著名艺术家因创作被捕：高兟 》， 12月5日 ↑
- 《中国：“在我的校园里，我却感到害怕”：中国针对海外留学生的打压行动扼杀了人权》， 5月13日 ↑
- 《中国：人权行动者李翘楚因“揭露酷刑”含冤入狱”， 2月5日 ↑
- 《中国：黄雪琴和王建兵被“恶意定罪”，北京对异议声音的恐惧日益加剧》， 6月14日 ↑
- 《中国：行动者被拘留将满一周年：余文生和许艳 》， 3月22日 ↑
- 《中国必须终结十年的不公正监禁》， 9月18日 ↑
- 《香港：关于香港《基本法》第23条立法，你需要知道的十个真相》， 3月22日 ↑
- 《香港：《愿荣光归香港》禁制令上诉成功，限缩自由的状况令人担忧》 ， 5月8日 ↑
- 《香港：足球赛观众因涉嫌“侮辱国歌”被捕，言论自由再次受到重创》， 6月7日 ↑